THÔNG TƯ
Hướng dẫn việc sử dụng tiền thu từ xử phạt hành chínhđối với các hành vi
vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự an toàn giaothông
Căn cứ Nghị định số87/CP ngày 19/12/1996 của Chính phủ về phân cấp quản lý, lập chấp hành và quyếttoán ngân sách nhà nước và nghị định số 51/1998/NĐ-CP ngày 18/7/1998 của Chínhphủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 87/CP ngày 19/12/1996 củaChính phủ về phân cấp quản lý, lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số36/CP ngày 29/5/1995 của Chính phủ về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đườngbộ và trật tự an toàn giao thông đô thị; Nghị định số 39/CP ngày 5/7/1996 củaChính phủ về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường sắt; Nghị định số 40/CPngày 5/7/1996 của Chính phủ về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường thuỷnội địa;
Căn cứ ý kiến củaThủ tướng Chính phủ tại công văn số 3886/VPCP-CN ngày 13/ 9 /2000 của Văn phòngChính phủ " Về việc tăng cường công tác bảo đảm trật tự an toàn giaothông";
Sau khi có ý kiếntham gia của Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công an và Uỷ Ban an toàn giao thôngquốc gia, Bộ Tài chính hướng dẫn việc sử dụng tiền thu từ xử phạt hành chínhđối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự an toàn giaothông (Gọi tắt là TTATGT) như sau:
I- Phân bổ và quảnlý, sử dụng tiền thu phạt:
1/ Toàn bộ số tiền thuphạt hành chính đối với các hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông (TTATGT)đường bộ, TTATGT đô thị, TTATGT đường sắt, TTATGT đường thuỷ được để lại ngânsách địa phương quản lý và được phân chia sử dụng như sau:
+ Dành 30% tổng số thuđưa vào cân đối ngân sách địa phương.
Đối với các Bộ, cơquan trung ương có tham gia trực tiếp vào công tác đảm bảo TTATGT: Bộ Giaothông vận tải (Uỷ ban An toàn giao thông Quốc gia), Bộ Công an, Kho bạc nhà nướctrung ương; Hàng năm Bộ Tài chính sẽ bố trí kinh phí từ ngân sách trung ương tươngđương với 30% số thu phạt TTATGT để các Bộ ngành có đủ kinh phí thực hiện phốihợp với các lực lượng địa phương thực hiện công tác đảm bảo TTATGT.
+ 28% chi cho lực lượngcông an tham gia giữ gìn TTATGT trên địa bàn.
+ 12% chi cho lực lượngthanh tra giao thông của địa phương.
+ 10% chi cho các lựclượng trực tiếp tham gia vào công tác TTATGT tại quận, huyện, xã, phường. Tuỳtheo đặc điểm của từng địa phương, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướngdẫn nội dung chi, mức chi cho từng đối tượng cụ thể phục vụ cho công tác TTATGTtại quận, huyện, xã, phường.
+ 3% chi cho Kho bạcnhà nước ở địa phương thực hiện thu tiền phạt (bao gồm cả chi phí cho người đượcKho bạc nhà nước uỷ quyền thu phạt theo qui định).
+ 3% chi cho trạm cânkiểm tra xe, nhưng tổng mức chi không quá 20% số thực thu tiền phạt của trạmcân đó.
Số chệnh lệch giữa tỷlệ được hưởng và mức khống chế 20% số thực thu và tỷ lệ phân bổ cho các Trạmcân xe đối với các Tỉnh, thành phố không tổ chức Trạm cân xe được chuyển choBan an toàn giao thông địa phương.
+ Phần còn lại (Tốithiểu 14%) chi cho Ban An toàn giao thông của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
2/ Kinh phí được sửdụng của các lực lượng tham gia (thuộc địa phương) được chi các nội dung sau:
2.1/ Đối với lực lượngCông an, Thanh tra giao thông (Phần kinh phí được sử dụng coi là 100%), chi chocác nội dung:
a/ Dành tối thiểu 30%để mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác TTATGT. Việc mua sắm trang thiếtbị thực hiện theo qui định của pháp luật hiện hành và hướng dẫn của cơ quan chủquản.
b/ Phần còn lại chicho các nội dung sau:
- Tuyên truyền, phổbiến hướng dẫn việc thực hiện pháp luật về bảo vệ công trình giao thông và antoàn giao thông.
- Chi bồi dưỡng cholực lượng trực tiếp tham gia công tác TTATGT (bao gồm cả lực lượng trung ươngtrực tiếp tham gia), mức chi không quá 200.000đ/người/tháng. Cán bộ, chiến sĩtham gia chống đua xe trái phép ban đêm bồi dưỡng không quá 20.000đ/người/đêm.
- Chi đào tạo, tậphuấn, sơ kết, tổng kết khen thưởng công tác.
- Chi sửa chữa phươngtiện, xăng dầu phục vụ tuần tra kiểm soát.
- Chi khác.
2.2/ Đối với trạm cânkiểm tra xe được dùng chi cho các nội dung:
- Chi bồi dưỡng cholực lượng tham gia trực tiếp tại các trạm cân và các lực lượng hỗ trợ hoạt độngcủa trạm cân.
- Chi hỗ trợ đào tạochuyên môn nghiệp vụ.
- Chi hỗ trợ cho việcsửa chữa thiết bị trạm cân.
- Chi khác.
2.3/ Đối với Ban Antoàn giao thông của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương dùng để chi cho cácnội dung:
- Chi Bộ máy hoạt độngcủa Ban ATGT.
- Chi hoạt động, kiểmtra liên ngành của Ban an toàn giao thông tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Chi cho công tác phổbiến, tuyên truyền TTATGT của địa phương
- Chi tổ chức đào tạocác nghiệp vụ về an toàn giao thông cho các đối tượng trực tiếp tham gia giữgìn trật tự an toàn giao thông của địa phương.
- Chi công tác sơ kết,tổng kết, khen thưởng đối với các đơn vị, cá nhân có thành tích trong công tácgiữ gìn TTATGT.
- Chi hỗ trợ khắc phụchậu quả tai nạn giao thông, hỗ trợ phục vụ công tác giải toả hành lang an toàngiao thông theo quyết định của UBND các tỉnh, thành phố).
- Chi khác.
II- Lập, chấp hànhvà quyết toán kinh phí từ nguồn thu xử phạt:
Việc lập, chấp hành vàquyết toán kinh phí từ nguồn xử phạt hành chính đối với các hành vi vi phạmhành chính trong lĩnh vực TTATGT thực hiện theo qui định tại thông tư số103/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998 của Bộ Tài chính. Cụ thể:
1/ Lập dự toán:
Đối với các đơn vị đượcthụ hưởng kinh phí từ nguồn thu xử phạt hành chính đối với các hành vi vi phạmtrong lĩnh vực TTATGT được qui định tại thông tư này, căn cứ vào số kiểm tra doSở Tài chính-Vật giá thông báo để lập dự toán kinh phí theo chế độ, định mứcgửi Sở Tài chính-Vật giá để thẩm định, tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân các tỉnh,thành phố quyết định dự toán thu, chi từ nguồn thu phạt cùng dự toán thu - chingân sách hàng năm của đơn vị.
2/ Chấp hành dự toán:
2.1/ Vào ngày 5 củatháng sau Kho bạc nhà nước tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cótrách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Sở Tài chính -Vật giá về số thu của địaphương từ xử phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnhvực TTATGT của tháng trước. Căn cứ vào số thu đó, Sở Tài chính-Vật giá phân bổkịp thời và thực hiện cấp phát kinh phí cho các lực lượng tham gia giữ gìnTTATGT tại địa phương.
2.2/ Số tiền phạt thuđược phân bổ cho các lượng tham gia giữ gìn TTATGT qui định tại thông tư này làmức trích tối đa. Các nội dung chi qui định tại thông tư này các đơn vị phảithực hiện theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu tài chính docơ quan có thẩm quyền ban hành. Số kinh phí sử dụng không hết, UBND tỉnh, thànhphố quyết định bổ xung cho việc đầu tư cơ sở vật chất đảm bảo TTATGT trên địabàn.
3/ Quyết toán kinh phí:
Các đơn vị thụ hưởngnguồn kinh phí xử phạt hành chính trong lĩnh vực TTATGT quyết toán theo quiđịnh tại thông tư số 21/2000/TT-BTC ngày 16/3/2000 của Bộ Tài chính hướng dẫnxét duyệt, thông báo quyết toán năm đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp.
III- Tổ chức thựchiện:
Thông tư này có hiệulực từ ngày 1/4/2001 và thay thế thông tư số 48/1999/TT-BTC ngày 6/5/1999 củaBộ Tài chính về việc hướng dẫn việc sử dụng tiền thu từ xử phạt hành chính đốivới các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực TTATGT.
Trong quá trình thựchiện nếu có khó khăn vướng mắc, các địa phương phản ánh kịp thời về Bộ Tàichính để xem xét giải quyết./.
