Theo quy định tại điều 12 Luật Khiếu nại 2011; Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm về thể chất hoặc vì lý do khách quan khác mà không thể tự mình khiếu nại thì được ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con đã thành niên hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thực hiện việc khiếu nại. Tôi muốn hỏi: Như thế nào để xác định một người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thực hiện việc khiếu nại?
Điểm a, Khoản 1, Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011 có quy đinh về Quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại như sau:
“a) Tự mình khiếu nại.
Trường hợp người khiếu nại là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì người đại diện theo pháp luật của họ thực hiện việc khiếu nại;
Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm về thể chất hoặc vì lý do khách quan khác mà không thể tự mình khiếu nại thì được ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con đã thành niên hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thực hiện việc khiếu nại;”
Về “người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thực hiện việc khiếu nại” này bao gồm thành phần nào thì hiện nay Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 3 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ hướng dẫn quy định chi tiết Luật Khiếu nại năm 2011 bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2012 cũng như những văn bản khác chưa có hướng dẫn cụ thể. Như vậy chúng ta có thể hiểu người khác ở đây là bất kỳ người nào có đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005.
