Khi nền kinh tế nước ta phải đối mặt với những khó khăn to lớn: trong khi nhiều tiềm năng chưa được phát huy thế sản xuất trỡ trệ, đỡnh đốn; đầu tư giảm mạnh; hoàng hóa khan hiếm; lạm phát ngày một gia tăng; nhiều lao động không có việc làm hoặc thiếu việc làm; đời sống của nhân dân không được cải thiện, thậm chí có mặt cũn giảm sỳt; tỡnh hỡnh xó hội cú nhiều diễn biến phức tạp;… Nhỡn một cỏch tổng thể khi đó nền kinh tế thiếu động lực phát triển; một bộ phận không nhỏ người lao động và cán bộ quản lý bộ phận khụng nhỏ người lao động và cán bộ quản lý không quan tâm tới việc phát triển sản xuất, kinh doanh, do vậy năng suất lao động vốn đó thấp lại càng giảm sỳt, làm cho nền kinh tế ngày càng suy thoỏi.
