Trước đây trong cơ chế kinh tế kế hoạch, mọi hoạt động của doanh nghiệp đều phải tuân theo kế hoạch hóa của nhà nước giao. Ba vấn đề sản xuất cơ bản của kinh doanh là: sản xuất cáI gì? sản xuất cho ai và sản xuất như thế nào? đều do nhà nước chỉ định sẵn chứ doanh nghiệp không có quyền chủ động. Do vậy các doanh nghiệp không coi trọng hiệu quả kinh tế cũng như chất lượng của sản phẩm.
