Phú Thọ là một tỉnh miền núi phía Bắc nước ta vừa được tái thành lập năm 1997, có một đội ngũ lực lượng lao động nữ dồi dào hiện đang làm việc trong các ngành nghề, thành phần kinh tế với trình độ văn hoá lẫn chuyên môn kỹ thuật còn thấp kém. Điều đó dẫn đến sự mất cân đối lớn về lực lượng lao động nữ giữa các ngành nghề, thành phần kinh tế của tỉnh.