CHỈ THỊ CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Về giải quyết những kiến nghị của các doanh nghiệp

Tronghai ngày 18 và 19 tháng 03 năm 1999, tại thành phố Hồ Chí Minh Thủ tướng PhanVăn Khải và Phó Thủ tướng Ngô Xuân Lộc đã cùng lãnh đạo một số Bộ, ngành và địaphương gặp gỡ đại diện các doanh nghiệp trong toàn quốc.

Thamdự hội nghị có 700 nhà doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong phạm vicả nước. Hầu hết các doanh nghiệp đều bày tỏ sự phấn khởi và đánh giá cao hiệuquả các cuộc gặp của Thủ tướng với cộng đồng doanh nghiệp đầu năm 1998. Chỉtrong năm 1998, Chính phủ đã tập trung chỉ đạo sửa đổi, bổ sung và xây dựng mớiđược nhiều quy chế. Các Bộ, ngành và địa phương đã có chuyển biến tích cựctrong việc tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, tạo môi trường thuận lợi cho hoạtđộng của doanh nghiệp. Các doanh nghiệp đã cố gắng khắc phục khó khăn, từng bướcổn định và phát triển sản xuất, góp phần giữ được đà tăng trưởng của nền kinhtế.

Tạicuộc gặp này, đại diện các Bộ, ngành, địa phương đã trực tiếp nghe những kiếnnghị của doanh nghiệp và trao đổi những dự kiến mới trong cách xử lý công việcthuộc thẩm quyền, liên quan tới hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.Các doanh nghiệp cũng nhận thức được những nhiệm vụ nặng nề cùng những khó khăngặp phải trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, trong điềukiện quốc tế mới, đòi hỏi bản thân phải vươn lên mạnh mẽ hơn, đặc biệt là nângcao hiệu quả sản xuất kinh doanh và sức cạnh tranh.

Đểphát huy kết quả đã thực hiện trong năm 1998, giải quyết một cách nhanh chóngnhững kiến nghị đúng đắn của doanh nghiệp, tạo môi trường thuận lợi cho doanhnghiệp phát huy nội lực, sản xuất kinh doanh có hiệu quả và từng bước hội nhậpkhu vực và quốc tế, Thủ tướng Chính phủ chỉ thị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơquan thuộc Chính phủ, cơ quan thuộc Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cáctỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các doanh nghiệp thực hiện tốt các việcsau đây:

1. Những việc cần khẩn trương giải quyết:

Trongphạm vi trách nhiệm và quyền hạn được phân cấp, khẩn trương xử lý, tháo gỡnhững khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp đã nêu trong hội nghị và theo tinhthần Chỉ thị 16/1998/CT-TTg ngày 31/3/1998 của Thủ tướng Chính phủ, trong đócần tập trung vào:

Việccấp giấy phép hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh;

Cácbiện pháp bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước;

Chínhsách khuyến khích xuất khẩu;

Côngtác chống gian lận thương mại, hàng giả;

Thủtục hải quan;

Thuếxuất, nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng;

Cơchế quản lý tài chính doanh nghiệp;

Chếđộ tiền lương;

Cácthủ tục vay vốn ngân hàng, thủ tục bảo lãnh;

Chínhsách cổ phần hoá;

Cácchính sách về đất đai;

Côngtác đấu thầu;

Côngtác thanh tra, kiểm tra.

2. Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các văn bản quy phạmpháp luật liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp:

Đẩynhanh tiến độ rà soát văn bản pháp quy hiện hành về nội dung quản lý hành chínhnhà nước đối với doanh nghiệp thuộc phạm vi thẩm quyền của mình, kịp thời pháthiện và sửa đổi những vấn đề bất hợp lý đang gây khó khăn cho hoạt động củadoanh nghiệp.

Căncứ chương trình xây dựng văn bản pháp qui của Chính phủ và nhiệm vụ được giaokhẩn trương trình các cơ quan có thẩm quyền để ban hành: Luật thay thế Luậtdoanh nghiệp tư nhân và Luật công ty; Nghị định về giao, bán, khoán, cho thuêdoanh nghiệp quy mô nhỏ; Quy chế bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài; Nghịđịnh về quỹ hỗ trợ xuất khẩu; Nghị định về quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoádoanh nghiệp nhà nước; Quy chế về tổ chức và hoạt động của quỹ bảo lãnh tíndụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ; Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai sửađổi, Luật thương mại, Luật Ngân hàng nhà nước và các tổ chức tín dụng; Quy chếquản lý tài chính đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh; Nghị định về đổi mớicơ chế tín dụng đầu tư nhà nước v.v...

Chuẩnbị chương trình sửa đổi Luật doanh nghiệp nhà nước, nghiên cứu xây dựng Quy chếvề cạnh tranh và kiểm soát độc quyền trong kinh doanh, Nghị định về công ty hoádoanh nghiệp nhà nước, Nghị định về đăng ký kinh doanh, Nghị định về chính sáchhỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ v.v...

3. Cải cách hành chính, cải tiến cách làm việc của Chính phủ với cơsở:

Thủtướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ tiếp tục mở rộng việc tiếp xúc, đối thoạivới doanh nghiệp, hàng năm có cuộc gặp mặt rộng rãi theo chủ đề, nhằm động viêncác doanh nghiệp nỗ lực phấn đấu theo các định hướng quan trọng trong từng thờikỳ, tạo ra đội ngũ những nhà doanh nghiệp giỏi, có đóng góp ngày càng to lớnvào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

BanĐổi mới quản lý doanh nghiệp Trung ương chủ trì cùng Ban nghiên cứu của Thủ tướngvà Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt nam tổ chức các buổi làm việc với cácdoanh nghiệp theo chuyên đề: Đầu tư phát triển, mở rộng thị trường, xuất nhậpkhẩu, cạnh tranh và hội nhập, thuế VAT v.v... Định kỳ họp mặt các doanh nghiệp,các Hiệp hội doanh nghiệp để nắm bắt tình hình và báo cáo Thủ tướng Chính phủcác ý kiến đề xuất của doanh nghiệp. Lãnh đạo các Bộ, các địa phương tiếp tụcduy trì các cuộc tiếp xúc với đại diện doanh nghiệp thuộc phạm vi trách nhiệmcủa mình, có hướng xử lý kịp thời các kiến nghị đúng đắn của doanh nghiệp.

BanĐổi mới quản lý doanh nghiệp Trung ương làm đầu mối, phối hợp với các vụ củaVăn phòng Chính phủ, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, tiếp nhận, đềxuất phương án xử lý, báo cáo Thủ tướng Chính phủ giải quyết những khó khăn, vướngmắc và kiến nghị thỏa đáng của doanh nghiệp.

BanTổ chức - cán bộ Chính phủ phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu sửađổi chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước của các Bộ, cơ quan trực thuộc Chínhphủ, trước hết ở một số cơ quan tổng hợp, triển khai thực hiện quy chế côngchức và chế độ công vụ, xây dựng quy chế kiểm tra trong công vụ.

Tổchức triển khai mạnh mẽ công tác tìm kiếm và mở rộng thị trường, với phương châmtất cả mọi ngành, mọi cấp, mọi doanh nghiệp, mọi người, trong đó huy động cả bộmáy sứ quán, thương vụ, các hiệp hội, tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước,người Việt nam sinh sống ở nước ngoài cùng tham gia vào công tác tiếp thị, nhằmvào mục tiêu chung là đưa thị phần của sản phẩm Việt nam chiếm lĩnh phần lớnthị trường nội địa và ngày càng được mở rộng trên thị trường quốc tế. Thực hiệntốt việc cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp để giúp doanh nghiệp có điềukiện so sánh, cân nhắc về khả năng cũng như xác định được định hướng hoạt độngcủa mình. Có biện pháp thông tin đầy đủ, thường xuyên, kịp thời về các văn bảnpháp quy mới ban hành, để các doanh nghiệp luôn nắm được những quy định, nhữngchế độ chính sách mới nhất của Đảng và Nhà nước.

Thựchiện một số biện pháp kích cầu trong nước để tạo điều kiện cho sản xuất pháttriển như: Công bố danh mục các dự án đầu tư trong nước kèm theo các chính sáchkhuyến khích cụ thể về thuế, về vốn, về đất đai v.v... Tổ chức phát động phongtrào dùng hàng nội, nghiên cứu hình thức phù hợp nhất đối với công tác quảngcáo v.v...

4. Đối với các doanh nghiệp:

Từngdoanh nghiệp phải tích cực tổ chức nghiên cứu, soạn thảo chương trình kế hoạchphát triển của mình, đáp ứng yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nước và phù hợp với tiến trình hội nhập của nền kinh tế nước ta vào nềnkinh tế thế giới. Các doanh nghiệp phải chủ động, khẩn trương xem xét lại chấtlượng, mẫu mã, giá thành sản phẩm hàng hoá của mình, dự báo diễn biến thị trường,công nghệ v.v... Trên cơ sở đó, xác định chiến lược đổi mới công nghệ, đổi mớisản phẩm, nâng cao chất lượng, hạ giá thành, nâng cao sức cạnh tranh của sảnphẩm.Tăng cường tính chủ động trong việc tạo vốn cho hoạt động sản xuất kinhdoanh, đẩy mạnh hơn nữa sự hợp tác giữa các doanh nghiệp để củng cố sức mạnh,hội nhập thành công.

Doanhnghiệp phải thực hiện một cách triệt để, nghiêm túc luật pháp, chính sách củaNhà nước, làm tròn các nghĩa vụ đối với Nhà nước, quan tâm đến quyền lợi, đờisống của người lao động góp phần cùng Nhà nước, địa phương thực hiện các chưongtrình, chính sách xã hội.

5. Đối với các Hiệp hội, Hội ngành nghề:

Đổimới tổ chức và cơ chế hoạt động của các Hiệp hội, Hội ngành nghề cho phù hợpvới yêu cầu phát triển mới của các doanh nghiệp. Các Hiệp hội phải thực sự làtổ chức đại diện cho quyền lợi của các doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp một cáchcó hiệu quả trong việc tìm kiếm thị trường, cơ hội kinh doanh- đầu tư, hỗ trợdoanh nghiệp trong việc liên kết để nâng cao khả năng cạnh tranh.

CácBộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, cơquan thuộc Thủ tướng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trungương, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các tổ chức liên quan, giám đốccác doanh nghiệp có trách nhiệm thi hành chỉ thị này./.