NGHỊ QUYẾT

Phê chuẩn: Kết quả thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng

đầu năm, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2005;

Điều chỉnh một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách

và kế hoạch đầu tư phát triển năm 2005

_________________

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI

KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 4

(Từ ngày 18 đến ngày 20 tháng 7 năm 2005)

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11 /2003;

Căn cứ Luật ngân sách Nhà nước ngày 16/12/2002;

Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy đinh chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;

Xét Báo cáo số 134/BC-UBND ngày 01/7/2005 về kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2005, Tờ trình số 919/TTr-UBND ngày 01/7/2005 của UBND tỉnh Lào Cai về việc đề nghi điều chỉnh một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách và vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2005; Báo cáo thẩm tra số 28/BC-BKT&NS ngày 15/7/2005 của Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND tỉnh và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh dự kỳ họp.

HĐND tỉnh Lào Cai khóa XIII - Kỳ họp thứ 4,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1.

I - Phê chuẩn kết quả thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2005.

1. Về kết quả thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2005:

Sáu tháng đầu năm 2005, với sự chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, giám sát chặt chẽ của HĐND tỉnh, điều hành năng động, sáng tạo, hiệu quả của UBND tỉnh, cùng với sự nỗ lực phấn đấu, thi đua lao động sản xuất của các ngành, các cấp, các thành phần kinh tế và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm đạt được những kết quả quan trọng trên tất cả các lĩnh vực. Các chỉ tiêu chính cơ bản đều đạt và vượt so với cùng kỳ năm 2004: GDP tăng trên 10,7%; cơ cấu GDP chuyển dịch đúng hướng; sản xuất nông nghiệp tiếp tục được mùa; thu ngân sách trên địa bàn đạt khá (đạt 54% dự toán và tăng 42% so với cùng kỳ); đầu tư xây dựng cơ bản được đẩy mạnh; kim ngạch xuất nhập khẩu qua cửa khẩu quốc tế Lảo Cai sôi động (tăng 65,5% so cùng kỳ); các hoạt động dịch vụ được mở rộng và đa dạng hóa; quan hệ đối ngoại tiếp tục được mở rộng, phát triển; hoạt động văn hóa, thể thao phát triển tích cực; quốc phòng - an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội cơ bản ổn định.

Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2005 còn một số hạn chế: Công nghiệp địa phương tốc độ tăng trưởng chậm so với cùng kỳ, tiên độ giải ngân một số nguồn vốn chưa đáp ứng yêu cầu đề ra; các tệ nạn xã hội (nhất là tệ nạn ma túy, HIV/AIDS), di cư tự do, truyền đạo trái pháp luật... đã được kiềm chế, nhưng vấn là vấn đề bức xúc của xã hội. Những hạn chế, tồn tại này cần có các giải pháp hữu hiệu khắc phục trong 6 tháng cuối năm 2005.

HĐND tỉnh thống nhất phê chuẩn kết quả thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, thu - chi ngân sách 6 tháng đầu năm 2005 với những chỉ tiêu cơ bản theo báo cáo của UBND tỉnh đã trình tại Kỳ họp thứ 4.

2. Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2005:

Để phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kế hoạch năm 2005, 6 tháng cuối năm UBND tỉnh cần phát động phong trào thi đua đặc biệt từ nay đến hết năm 2005 để huy động tối đa sức mạnh của các tổ chức kinh tế, cán bộ, đảng viên, nhân dân các dân tộc Lào Cai thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ sau:

- Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch gieo trồng các loại cây lương thực, hoa màu để đảm bảo năng suất, sản lượng. Tăng cường công tác điều tra, dự báo phục vụ cho việc phòng, trừ dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi. Phát triển mạnh chăn nuôi đại gia súc, gia cầm và nuôi trồng thủy sản. Chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch trồng rừng, trồng chè và cây ăn quả. Thường xuyên theo dõi để phòng chống bão lũ, hỏa hoạn, sạt lở và chủ động xử lý khi có tình huống xấu xảy ra.

- Tăng cường chỉ đạo, điều hành để hoàn thành các mục tiêu thuộc Chương trình quốc gia có thời hạn kết thúc vào năm 2005, bố trí cân đối đủ vốn, kết thúc khối lượng tương ứng với nguồn lực, không để nợ đọng, đồng thời tổ chức nghiệm thu, đánh giá kết quả thực hiện chương trình, đặc biệt là các công trình hạ tầng kinh tế -xã hội cho nông thôn, vùng cao để thực hiện đúng và đạt các mục tiêu đề ra.

- Phối hợp, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án công nghiệp lớn, dự án hạ tầng giao thông trọng yếu, có ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Chú trọng phát triển sản xuất tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề truyền thống.

- Đẩy nhanh tiến độ thi công, đặc biệt là các công trình trọng điểm và các công trình đã giao kế hoạch khởi công mới trong năm 2005. Khẩn trương thanh quyết toán các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng.

- Rà soát, quản lý tốt các khoản thu, đặc biệt từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên cơ sở quản lý chặt chẽ các đối tượng thu nộp thuế trên địa bàn, chống thất thu thuế. Chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý thu các loại phí, lệ phí. Tăng cường thực hiện các dự án đấu giá đất ở các huyện, thành phố, nhằm huy động tối đa nguồn lực từ tài nguyên đất.

- Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục, văn hóa, y tế và phát thanh truyền hình. Duy trì và nâng cao tính bền vững của phổ cập giáo dục tiểu học và chống mù chữ; đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS. Đánh giá công tác bố trí và sử dụng biên chế sự nghiệp giáo dục để có phương án bố trí và sử dụng biên chế hợp lý, đáp ứng được mục tiêu phát triển sự nghiệp giáo dục.

- Đẩy mạnh công tác xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao... nhất là ở khu vực thành phố Lào Cai và những địa bàn có điều kiện. Rà soát, đánh giá lại việc sử dụng biên chế, giường bệnh và định mức chi ngân sách cho sự nghiệp y tế để nghiên cứu trình HĐND tỉnh kỳ họp thứ 5.

- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, giáo dục pháp luật nhằm kiềm chế và giảm thiểu các tai tệ nạn xã hội, đặc biệt là tai nạn giao thông, tệ nạn ma túy, tuyên truyền đạo trái pháp luật, di dịch cư tự do.

- Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ biên giới, ổn định chính trị. Đẩy mạnh phong trào quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc. Tăng cường phòng chống các vi phạm, tội phạm và tai tệ nạn xã hội trên địa bản.

II - Phê chuẩn việc điều chỉnh một số chỉ tiêu kỉnh tế - xã hội, thu chi ngân sách, kế hoạch đầu tư phát triển năm 2005.

1. Về điều chỉnh chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2005.

1.1. Chỉ tiêu điều chỉnh tăng.

- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn từ 500 tỷ đồng lên 600 tỷ đồng (tăng 100 tỷ đồng)

- Tổng thu ngân sách địa phương từ 1.390 tỷ đồng lên 1.763 tỷ đồng (tăng 373 tỷ đồng)

- Tổng chi ngân sách địa phương từ 1.390 tỷ đồng lên 1.763 tỷ đồng (tăng 373 tỷ đồng)

1.2. Các chỉ tiêu khác: Giữ nguyên theo Nghị quyết số 22/2004/NQ-HĐND ngày 13/12/2004 của HĐND tỉnh và Quyết định số 777/2004/QĐ-UB ngày 14/12/2004 của UBND tỉnh.

(Chi tiết theo biểu số 01)

2. Về điều chỉnh sự toán ngân sách:

2.1. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn:

Điều chỉnh tăng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 100.000 triệu đồng, gồm: Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 20.000 triệu đồng; thu tiền sử dụng đất: 35.000 triệu đồng; Thu thuế, phí và các khoản thu khác từ nội địa: 45.000 triệu đồng.

Tổng thu NSNN trên địa bàn sau điều chỉnh 600.000 triệu đồng, gồm:

- Các khoản thu cân đối NSNN 567.000 triệu đồng, trong đó: Thu từ sản xuất kinh doanh trong nước: 337.000 triệu đông (trong đó: thu tiên sử dụng đất 150.000 triệu đồng); Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu: 230.000 triệu đồng.

- Các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách 33.000 triệu đồng.

(Chi tiết theo biểu số 02)

2.2. Thu, chi ngân sách địa phương:

a) Thu ngân sách địa phương:

Điều chỉnh tăng 373.000 triệu đồng, gồm:

- Thu ngân sách địa phương hưởng được theo phân cấp: 73.571 triệu đồng;

- Thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương: 110.599 triệu đồng;

- Thu chuyển nguồn 188.830 triệu đồng.

Tổng thu ngân sách địa phương sau điều chỉnh: 1.763.000 triệu đồng, gồm:

- Thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp: 325.572 triệu đồng;

- Thu huy động từ quỹ dự trữ tài chính: 17.000 triệu đồng;

- Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương: 1.168.598 triệu đồng;

- Thu vay Quỹ hỗ trợ phát triển: 30.000 triệu đồng;

- Thu chuyển nguồn 188.830 triệu đồng.

- Thu quản lý qua ngân sách: 33.000 triệu đồng.

b) Chi ngân sách địa phương:

Điêu chỉnh tăng 373.000 triệu đồng, gồm:

- Chi đầu tư phát triển tăng: 115.213 triệu đồng;

- Chi thường xuyên tăng: 98.607 triệu đồng;

- Chi trả nợ vay tăng: 5.675 triệu đồng.

- Chi các CTMT quốc gia, dự án, nhiệm vụ tăng: 156.397 triệu đồng.

- Dự phòng giảm: 2.892 triệu đồng.

Tổng chi ngân sách địa phương sau điều chỉnh 1.763.000 triệu đồng, gồm: 

- Chi đầu tư phát triển: 292.533 triệu đồng;

- Chi thường xuyên: 701.891 triệu đồng;

- Chi trả nợ gốc và lãi vay: 23.485 triệu đồng;

- Chi các CTMT quốc gia, dự án, nhiệm vụ: 697.244 triệu đồng;

- Dự phòng ngân sách địa phương: 14.847 triệu đồng;

- Chi quản lý qua ngân sách: 33.000 triệu đồng.

(Chi tiết theo biểu số 03, 04 và 05)

2.3. Điều chỉnh dự toán thu, chi ngân sách tỉnh:

a) Thu ngân sách tỉnh: Điều chỉnh tăng: 341.104 triệu đồng, gồm:

- Thu điều tiết: 41.675 triệu đồng

- Thuế, phí và thu khác 21.075 triệu đồng

- Tiền sử dụng đất: 20.600 triệu đồng

- Bổ sung thực hiện chế độ chính sách: 2.939 triệu đồng

- Bổ sung có mục tiêu: 107.660 triệu đồng

- Thu chuyển nguồn: 188.830 triệu đồng

b) Chi ngân sách tỉnh:

Điều chỉnh tăng: 341.104 triệu đồng, gồm:

- Chi cho các nhiệm vụ thuộc ngân sách tỉnh theo phân cấp: 335.673 triệu đồng;

- Chi bổ sung cho ngân sách các huyện, thành phố: 5.431 triệu đồng.

Tổng chi ngân sách tỉnh: 1.611.000 triệu đồng, phân bổ như sau:

- Chi cho các nhiệm vụ thuộc ngân sách tỉnh theo phân cấp: 1.256.589 triệu đồng;

- Chi bổ sung cho ngân sách các huyện, thành phố: 354.411 triệu đồng.

(Chi tiết theo biểu số 06 và 07)

3. Về kế hoạch đầu tư phát triển: Điều chỉnh kế hoạch nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương:

Điều chỉnh tăng 126.714 triệu đồng, gồm:

- Nguồn vốn đầu tư theo Quyết định 186: 28.000 triệu đồng;

- Nguồn vốn đầu tư theo Quyết định 134: 10.000 triệu đồng;

- Nguồn vốn hỗ trợ đầu tư hạ tầng phát thanh truyền hình tiếng dân tộc: 10.000 triệu đồng;

- Nguồn vốn thu tiền sử dụng đất năm 2005: 35.000 triệu đồng, trong đó:

+ Ngân sách huyện, thành phố: 14.400 triệu đồng;

+ Ngân sách tỉnh: 20.600 triệu đồng.

- Nguồn vốn từ năm 2004 chuyển sang năm 2005: 43.714 triệu đồng, gồm:

+ Vốn tập trung: 1.313 triệu đồng;

+ Vốn hỗ trợ có mục tiêu KTCK: 5.377 triệu đồng;

+ Vốn vượt thu kinh tế cửa khẩu: 2.347 triệu đồng;

+ vốn vay quỹ hỗ trợ phát triển đầu tư khu KTCK: 69 triệu đồng;

+ Vốn vượt thu tiền sử dụng đất năm 2004: 28.782 triệu đồng;

+ Vốn chương trình mục tiêu giáo dục: 248 triệu đồng;

+ Vốn chương trình 135: 1.077 triệu đồng;

+ Vốn thực hiện Quyết định 186: 313 triệu đồng;

+ Vốn chương trình mục tiêu truyền hình: 40 triệu đồng;

+ Vốn thực hiện Quyết định 120: 2.953 triệu đồng;

+ Vốn chương trình du lịch: 39 triệu đồng;

+ Vốn vay đầu tư kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn: 886 triệu đồng;

+ Vốn thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng: 270 triệu đồng.

Tổng nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương sau điều chỉnh là 988.068 triệu đồng.

(Chi tiết theo biểu số 08)

Điều 2. HĐND tỉnh giao cho:

1. UBND tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện Nghị quyết này.

2. Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh và các đại biểu HĐND tỉnh chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Lào Cai khóa XIII - Kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 20/7/2005.