QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Ban hành Quy chế tạm thời quản lý tài chính đối vớihoạt động tìm kiếm cứu nạn
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992;
Theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn trên không và trên biểnvà Bộ trưởng Bộ Quốc phòng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Banhành kèm theo Quyết định này Quy chế tạm thời quản lý tài chính đối với hoạtđộng tìm kiếm cứu nạn.
Điều 2. Quyếtđịnh này có hiệu lực từ ngày ký.
Điều 3. CácBộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủtịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Chủ tịch Uỷ banQuốc gia tìm kiếm cứu nạn trên không và trên biển chịu trách nhiệm thi hànhQuyết định này./.
QUY CHẾ
Tạm thời quản lý tài chính đối với hoạt động tìm kiếmcứu nạn
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 215/1999/QĐ-TTg ngày03/11/1999
của Thủ tướng Chính phủ)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Nhànước bảo đảm kinh phí cho các hoạt động tìm kiếm cứu nạn bằng nguồn ngân sáchTrung ương và ngân sách cấp tỉnh.
Điều 2. Kinhphí cho hoạt động tìm kiếm cứu nạn gồm:
1.Kinh phí cho hoạt động nghiệp vụ thường xuyên của Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứunạn, các cơ quan thường trực tìm kiếm cứu nạn chuyên ngành và các địa phương.
2.Kinh phí mua sắm phương tiện, hàng hoá, vật tư dự trữ quốc gia phục vụ công táctìm kiếm cứu nạn.
3.Kinh phí cho hoạt động đột xuất tìm kiếm cứu nạn người và phương tiện.
Điều 3. Việclập dự toán, cấp phát, quản lý, quyết toán kinh phí cho hoạt động tìm kiếm cứunạn thực hiện theo Luật Ngân sách Nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành Luậtvà các quy định của Quy chế này.
Chương II
PHÂN CẤP NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH CHO HOẠT ĐỘNG TÌM KIẾMCỨU NẠN
Điều 4. Nhiệmvụ chi ngân sách Trung ương:
1.Kinh phí hoạt động nghiệp vụ thường xuyên của Văn phòng Uỷ ban Quốc gia tìmkiếm cứu nạn, của các cơ quan Thường trực tìm kiếm cứu nạn chuyên ngành và củacác Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn khu vực:
a)Chi hoạt động nghiệp vụ thường xuyên của Văn phòng Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứunạn bao gồm: thanh toán dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng, huấn luyện, diễntập tìm kiếm cứu nạn, đào tạo, hội nghị, hội thảo, đoàn ra, đoàn vào, hoạt độngphối hợp tìm kiếm cứu nạn quốc tế, thông tin, tuyên truyền; sửa chữa phươngtiện, trang bị nghiệp vụ; khen thưởng, kiểm tra và các chi phí khác có liênquan trực tiếp đến nghiệp vụ văn phòng tìm kiếm cứu nạn;
b)Chi hoạt động của cơ quan thường trực tìm kiếm cứu nạn chuyên ngành bao gồm: thanhtoán dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng, hội nghị, hội thảo, thông tin tuyêntruyền; sửa chữa phương tiện, trang bị nghiệp vụ và các chi phí khác có liênquan trực tiếp đến nghiệp vụ thường trực tìm kiếm cứu nạn.
2.Kinh phí xây lắp, trang bị phương tiện cho tìm kiếm cứu nạn.
3.Kinh phí hoạt động trực tiếp tìm kiếm cứu nạn của các lực lượng do Uỷ ban Quốcgia tìm kiếm cứu nạn chỉ đạo, tổ chức thực hiện:
a)Chi đột xuất sửa chữa phương tiện, thiết bị và chi phí khắc phục sự cố tràn dầucủa các đơn vị thuộc các Trung tâm tìm kiếm cứu nạn trực tiếp tham gia tìm kiếmcứu nạn;
b)Chi phí nguyên nhiên liệu; phương tiện cứu sinh cung cấp cho hoạt động trựctiếp tìm kiếm cứu nạn;
c)Chi phí cấp cứu người bị nạn;
d)Chi phí thuê phương tiện của các tổ chức, đơn vị, cá nhân trực tiếp tìm kiếmcứu nạn;
đ)Chi phí khác có liên quan trực tiếp đến tìm kiếm cứu nạn.
4.Kinh phí mua phương tiện, hàng hoá, vật tư dự trữ cho tìm kiếm cứu nạn.
Điều 5. Nhiệmvụ chi ngân sách cấp tỉnh
1.Kinh phí hoạt động nghiệp vụ thường xuyên của cơ quan thường trực tìm kiếm cứunạn tỉnh, thành phố bao gồm: thanh toán dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng,huấn luyện, diễn tập tìm kiếm cứu nạn, đào tạo, hội nghị, hội thảo, hoạt độngphối hợp tìm kiếm cứu nạn, thông tin, tuyên truyền, khen thưởng; sửa chữa phươngtiện, trang bị nghiệp vụ và các chi phí khác có liên quan trực tiếp đến nghiệpvụ thường trực tìm kiếm cứu nạn.
2.Kinh phí xây lắp, trang bị phương tiện cho tìm kiếm cứu nạn.
3.Kinh phí hoạt động trực tiếp tìm kiếm cứu nạn của các lực lượng do Uỷ ban nhândân tỉnh, thành phố chỉ đạo, tổ chức thực hiện:
a)Chi đột xuất sửa chữa phương tiện, thiết bị và chi phí khắc phục sự cố tràn dầucủa các đơn vị trực tiếp tham gia tìm kiếm cứu nạn;
b)Chi phí nguyên, nhiên liệu; phương tiện cứu sinh cung cấp cho hoạt động trựctiếp tìm kiếm cứu nạn;
c)Chi phí cấp cứu người bị nạn;
d)Chi phí thuê phương tiện của các tổ chức, đơn vị, cá nhân trực tiếp tìm kiếmcứu nạn.
4.Kinh phí mua phương tiện, hàng hoá, vật tư dự trữ cho tìm kiếm cứu nạn.
Điều 6. Tổngcông ty Dầu khí Việt Nam đảm bảo kinh phí cho hoạt động thường xuyên của cơquan thường trực tìm kiếm cứu nạn dầu khí; chi đầu tư mua sắm trang thiết bịtìm kiếm cứu nạn chuyên ngành dầu khí và được phép huy động sự đóng góp của cácdoanh nghiệp dầu khí.
Chương III
LẬP, CHẤP HÀNH VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ TÌM KIẾM CỨU NẠN
Điều 7. Việclập, chấp hành và quyết toán kinh phí tìm kiếm cứu nạn thực hiện theo Nghị địnhsố 87/CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 của Chính phủ quy định chi tiết việc phâncấp quản lý, lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước, Nghị định số51/1998/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 1998 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghịđịnh số 87/CP và Nghị định số 120/1997/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 1997 quy địnhvề quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản nhà nước đối với một số hoạt độngthuộc lĩnh vực quốc phòng an ninh.
1.Lập dự toán kinh phí hoạt động nghiệp vụ thường xuyên:
Hàngnăm, căn cứ vào nhiệm vụ được giao, Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn lập dựtoán kinh phí hoạt động nghiệp vụ thường xuyên của mình gửi Bộ Tài chính và BộKế hoạch và Đầu tư để đưa vào cân đối ngân sách nhà nước hàng năm trình Chínhphủ quyết định.
Cáccơ quan thường trực tìm kiếm cứu nạn chuyên ngành và các Trung tâm phối hợp tìmkiếm cứu nạn khu vực lập dự toán kinh phí hoạt động nghiệp vụ thường xuyên hàngnăm của mình trình Bộ, ngành phê duyệt và tổng hợp gửi Bộ Tài chính và Bộ Kếhoạch và Đầu tư trình Chính phủ quyết định; đồng gửi Uỷ ban Quốc gia tìm kiếmcứu nạn để tổng hợp chung và theo dõi.
2.Lập dự toán chi hoạt động nghiệp vụ thường xuyên của cơ quan thường trực tìmkiếm cứu nạn của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
Căncứ vào nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, giaosổ kiểm tra về lập dự toán ngân sách năm của Sở Tài chính - Vật giá, cơquan thường trực tìm kiếm cứu nạn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập dựtoán chi nghiệp vụ thường xuyên gửi Sở Tài chính - Vật giá, Sở Kế hoạch và Đầutư tỉnh, thành phố để tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm trình Chủ tịch Uỷban nhân dân tỉnh, thành phố xem xét trước khi trình Hội đồng nhân dân tỉnh,thành phố quyết định.
3.Lập báo cáo chi hoạt động tìm kiếm cứu nạn: các đơn vị, lực lượng được huy độnghoặc chủ động trực tiếp tham gia tìm kiếm cứu nạn lập báo cáo chi phí thực tếhoạt động trực tiếp tìm kiếm cứu nạn và gửi cơ quan duyệt như sau:
GửiUỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạchvà Đầu tư (nếu dự toán chi dưới 1 tỷ đồng) hoặc trình Thủ tướng Chính phủ (đồnggửi Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư) xem xét, quyết định đối với hoạtđộng trực tiếp tìm kiếm cứu nạn do Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn chỉ đạo, tổchức thực hiện.
GửiSở Tài chính - Vật giá tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, đồng gửiUỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn để theo dõi.
4.Chi mua sắm phương tiện, hàng hoá, vật tư dự trữ Quốc gia và mua sắm trangthiết bị phục vụ tìm kiếm cứu nạn: căn cứ vào nhiệm vụ của Chính phủ giao, địnhhướng phát triển của hoạt động tìm kiếm cứu nạn, Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứunạn phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương xây dựng các dự án đầu tư mua sắm phươngtiện, hàng hoá, vật tư dự trữ Quốc gia và các trang thiết bị phục vụ cho việctìm kiếm cứu nạn gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cục Dự trữ quốc giaxem xét trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
5.Căn cứ vào dự toán chi ngân sách nhà nước được Chính phủ phê duyệt, Bộ Tàichính thông báo dự toán ngân sách chi tìm kiếm cứu nạn cho các Bộ, ngành, Uỷban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Bộ,ngành và các cơ quan thuộc Chính phủ căn cứ vào dự toán ngân sách được duyệtphân bổ cho Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn, cơ quan thường trực tìm kiếm cứunạn chuyên ngành và các Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn khu vực.
Căncứ quyết định giao nhiệm vụ thu chi ngân sách nhà nước của Uỷ ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Tài chính - Vật giá thông báo dự toánngân sách chi tìm kiếm cứu nạn cho cơ quan thường trực tìm kiếm cứu nạn củatỉnh, thành phố.
Điều 8. Cấpphát kinh phí tìm kiếm cứu nạn
1.Kinh phí hoạt động nghiệp vụ thường xuyên: Bộ Tài chính cấp phát cho Uỷ banQuốc gia tìm kiếm cứu nạn qua Bộ Quốc phòng; cho cơ quan thường trực tìm kiếmcứu nạn chuyên ngành và các Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn ở khu vực quaBộ, ngành chủ quản; Sở Tài chính - Vật giá cấp phát cho cơ quan thường trực tìmkiếm cứu nạn qua ngành chủ quản đặt Văn phòng.
2.Kinh phí mua phương tiện, hàng hoá, kinh phí xây lắp, trang bị phương tiện, vậttư dự trữ cho tìm kiếm cứu nạn: Bộ Tài chính, Sở Tài chính - Vật giá cấp pháttheo quy định hiện hành.
3.Kinh phí hoạt động trực tiếp tìm kiếm cứu nạn của các đơn vị, lực lượng, cánhân được huy động hoặc chủ động trực tiếp tham gia tìm kiếm cứu nạn: đối vớingân sách Trung ương do Bộ Tài chính cấp phát qua Bộ, ngành chủ quản; đối vớingân sách địa phương do Sở Tài chính - Vật giá cấp phát qua ngành chủ quản, Uỷban nhân dân quận, huyện để chi trả cho các cá nhân trực tiếp tham gia tìm kiếmcứu nạn.
4.Kinh phí mua sắm phương tiện, hàng hoá, trang thiết bị, vật tư dự trữ quốc giaphục vụ tìm kiếm cứu nạn: Căn cứ vào các dự án đã được Chính phủ quyết định đầutư, trên cơ sở tiến độ thời gian thực hiện của từng dự án, Bộ Tài chính cấpphát theo quy định hiện hành.
Điều 9. Quyếttoán kinh phí tìm kiếm cứu nạn
1.Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn quyết toán kinh phí hoạt động nghiệp vụ thườngxuyên qua Bộ Quốc phòng.
2.Cơ quan thường trực tìm kiếm cứu nạn chuyên ngành, các Trung tâm phối hợp tìmkiếm cứu nạn khu vực, các chủ đầu tư dự án và các đơn vị, lực lượng Trung ươngđược huy động hoặc chủ động trực tiếp tham gia tìm kiếm cứu nạn tổng hợp quyếttoán kinh phí tìm kiếm cứu nạn qua Bộ, ngành chủ quản; đồng gửi Uỷ ban Quốc giatìm kiếm cứu nạn để theo dõi.
3.Cơ quan thường trực tìm kiếm cứu nạn tỉnh, thành phố; các chủ đầu tư dự án vàcác đơn vị, lực lượng địa phương được huy động trực tiếp tham gia tìm kiếm cứunạn tổng hợp quyết toán kinh phí tìm kiếm cứu nạn qua ngành chủ quản; đồng gửiUỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn để theo dõi.
4.Bộ Quốc phòng và Bộ, ngành chủ quản Trung ương tổng hợp quyết toán kinh phí tìmkiếm cứu nạn vào báo cáo tổng quyết toán ngân sách hàng năm gửi Bộ Tài chínhtrình Chính phủ phê duyệt. Ngành chủ quản địa phương tổng hợp quyết toán kinhphí tìm kiếm cứu nạn vào báo cáo tổng quyết toán ngân sách hàng năm gửi Sở Tàichính - Vật giá trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phêduyệt.
Điều 10. Lậpdự toán thu chi ngân sách, quyết toán kinh phí hoạt động tìm kiếm cứu nạn theoquy định hiện hành.
Điều 11. Kiểmtra kinh phí tìm kiếm cứu nạn
Hàngnăm Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài chính,các Bộ, các ngành, các địa phương liên quan tiến hành kiểm tra các nội dung chicho hoạt động tìm kiếm cứu nạn đã được phê duyệt.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Quychế này có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách năm 2000.
Điều 13. Tổchức, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Quy chế sẽ được khen thưởngtheo quy định chung của Nhà nước. Cá nhân vi phạm các quy định của Quy chế, tuỳtính chất mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặcbị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Điều 14. CácBộ, các ngành, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Uỷban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn trên không và trên biển có trách nhiệm thực hiệnQuy chế này./.
