QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Về chính sách bảo hộ quyền lợi của nhân dân địa phươngnơi có khoáng sản

được khai thác, chế biến và bảo vệ tài nguyên khoángsản chưa khai thác

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992;

Căn cứ Luật Khoáng sản ngày 20 tháng 3 năm 1996;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 20 tháng 3 năm 1996;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân sách Nhà nướcsố 06/1998/QH10 ngày 20 tháng 5 năm 1998;

Căn cứ Nghị định số 68/CP ngày 01 tháng 11 năm 1996 của Chính phủquy định chi tiết thi hành Luật Khoáng sản;

Để bảo hộ quyền lợi của nhân dân địa phương nơi có khoáng sản đượckhai thác, chế biến và bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang cư trú, sản xuất hợp pháp tại địa phương nơicó khoáng sản, phải thay đổi nơi cư trú, nơi sản xuất theo quyết định của cơquan có thẩm quyền để thực hiện việc khai thác, chế biến khoáng sản hoặc để bảovệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác sẽ được Nhà nước bảo hộ, tạo điều kiệnđể ổn định đời sống, sản xuất tại nơi ở mới.

Điều 2.Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương có trách nhiệm xây dựng và quyết định phương án đầu tưphát triển kinh tế - xã hội của địa phương nơi có khoáng sản được khai thác,chế biến; phương án bảo hộ ổn định đời sống và sản xuất cho tổ chức, cá nhân dochịu ảnh hưởng của việc khai thác, chế biến khoáng sản mà phải thay đổi nơi cưtrú, nơi sản xuất; phương án bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác (nếucó), phù hợp với chính sách phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và theo quyđịnh tại Quyết định này.

Điều 3.Quyền lợi của tổ chức, cá nhân nơi có khoáng sản được khai thác, chế biến đượcbảo hộ bằng các chính sách chủ yếu sau:

1.Tổ chức, cá nhân được phép khai thác, chế biến khoáng sản, ngoài việc kết hợpyêu cầu của hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản với việc xây dựng cơ sở hạtầng, bảo vệ, phục hồi môi trường, môi sinh và đất đai tại địa phương theo báocáo nghiên cứu khả thi đã được chấp thuận, phải có trách nhiệm:

Đềnbù thiệt hại về đất và tài sản hiện có trên đất của các tổ chức, cá nhân bị ảnhhưởng do việc khai thác, chế biến khoáng sản phải thay đổi nơi cư trú, nơi sảnxuất theo quy định của pháp luật về đền bù thiệt hại;

Ưutiên thu hút lao động tại địa phương, đặc biệt là lao động phải thay đổi nơi cưtrú vào hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản và các dịch vụ liên quan.

2.Đối với tổ chức, cá nhân đang sử dụng đất hợp pháp ở nơi có khoáng sản đượckhai thác, chế biến do bị ảnh hưởng của việc khai thác, chế biến khoáng sản màphải thay đổi nơi cư trú, nơi sản xuất sẽ được Nhà nước giao đất, cho thuê đấtphù hợp với quy định của pháp luật về đất đai.

3.Những cơ sở sản xuất kinh doanh phải di chuyển đến nơi sản xuất kinh doanh mớiđược coi như cơ sở mới thành lập và được hưởng các chế độ ưu đãi theo quy địnhcủa pháp luật về khuyến khích đầu tư.

Điều 4.Phương án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nơi có khoáng sản đượckhai thác, chế biến phải bao gồm những nội dung:

Đầutư xây dựng mới hoặc nâng cấp, sửa chữa các công trình kết cấu hạ tầng khu dâncư như: Hệ thống cấp thoát nước, đường giao thông địa phương, hệ thống lướiđiện...;

Đầutư xây dựng mới hoặc nâng cấp, sửa chữa các công trình giáo dục, y tế, phúc lợicủa địa phương như: Trường học, cơ sở khám chữa bệnh...;

Đầutư xây dựng mới hoặc nâng cấp, sửa chữa các công trình phát triển kinh tế - thươngmại như: Chợ, trung tâm cụm xã, trung tâm thương mại...;

Đầutư xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp khai thác,chế biến, sử dụng và kinh doanh khoáng sản của địa phương.

Điều 5. Phươngán bảo hộ ổn định đời sống và sản xuất cho tổ chức, bộ phận nhân dân nơi cókhoáng sản được khai thác, chế biến phải thay đổi nơi cư trú, nơi sản xuất,ngoài việc thực hiện được những chính sách bảo hộ như đã quy định tại Điều 3,phải bao gồm những nội dung sau đây (nếu có):

Ưutiên đầu tư cơ sở hạ tầng hơn nơi ở cũ;

Cácbiện pháp bảo đảm khôi phục, phát triển các ngành nghề truyền thống gắn liềnvới chính sách phát triển công nghiệp khai khoáng cũng như chính sách pháttriển kinh tế - xã hội chung của tỉnh;

Cácbiện pháp bảo đảm duy trì, phát triển các phong tục, tập quán sinh hoạt lànhmạnh của cộng đồng nhân dân phải chuyển đến nơi ở mới;

Đốivới nơi ở mới là vùng nông thôn thì phải đề ra các biện pháp bảo đảm tái địnhcanh, định cư và phát triển kinh tế hộ gia đình.

Điều 6. Phươngán bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác phải thực hiện được những nộidung về bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên cơ sở các biện pháp, công tác bảo vệtài nguyên khoáng sản chưa khai thác theo quy định của pháp luật về khoáng sản.

Điều 7.Trường hợp các phương án đề ra có ảnh hưởng lớn đến nhiều mặt, nhiều lĩnh vựccủa chính sách phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương phải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Điều 8.Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương có trách nhiệm lập dự toán kinh phí thực hiện phương ánvề đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nơi có khoáng sản đượckhai thác, chế biến; phương án bảo hộ ổn định đời sống và sản xuất cho tổ chức,hộ gia đình, cá nhân nơi có khoáng sản được khai thác, chế biến phải thay đổinơi cư trú, nơi sản xuất và phương án về bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khaithác (nếu có) cho từng năm. Kinh phí để thực hiện sẽ được bố trí trong dự toáncủa ngân sách cấp tỉnh hàng năm.

Cáckhoản chi theo phương án đề ra được cân đối từ nguồn thu về hoạt động khoángsản mà ngân sách cấp tỉnh được hưởng và phải thực hiện theo đúng quy định củapháp luật về quản lý tài chính, về chế độ kế toán - thống kê.

Trườnghợp ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không có các nguồn thu(hoặc nguồn thu không đảm bảo nhiệm vụ chi) về hoạt động khoáng sản, nhưng cótài nguyên khoáng sản cần phải được bảo vệ theo quy định của Luật Khoáng sảnthì sẽ được ngân sách Trung ương cấp hoặc cấp bổ sung cho những khoản chi theophương án về bảo vệ tài nguyên khoáng sản đã đề ra. Việc bố trí, bổ sung từngân sách Trung ương cho ngân sách cấp tỉnh thực hiện theo đúng quy định củaLuật Ngân sách Nhà nước.

Điều 9.Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các quy định trước đâytrái với Quyết định này đều bãi bỏ.

Điều 10.Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết việc thi hành Quyết định này.

Điều 11.Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ,Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệmthi hành Quyết định này./.