QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo

và phát huy giá trị khu di tích lịch sử - văn hoá Cốđô Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căncứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căncứ Luật Di sản văn hoá ngày 29 tháng 6 năm 2001;

Xétđề nghị của Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (công văn số 38/TTr-UB ngày 06 tháng8 năm 2002) và ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (công văn số 67/BKH-VPTĐ ngày03 tháng 01 năm 2003),

QUYẾT ĐỊNH:

Điều1. Phê duyệt "Quy hoạch tổngthể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị khu di tích lịch sử - văn hoá Cố đôHoa Lư, tỉnh Ninh Bình" với những nội dung chủ yếu sau:

1.Mục tiêu:

a)Xác định các căn cứ có tính pháp lý trong việc quản lý, bảo tồn và phát huy cácgiá trị quần thể di tích lịch sử - văn hoá Cố đô Hoa Lư theo Luật Di sản vănhoá.

b)Bảo vệ, phát hiện, làm sáng tỏ và phong phú thêm các giá trị văn hoá vật thể vàphi vật thể của khu di tích, tạo tiền đề để đề nghị công nhận Cố đô Hoa Lư làdi sản văn hoá thế giới.

c)Làm căn cứ cho việc lập các quy hoạch chi tiết, các dự án, các chương trình bảotồn, tôn tạo và phát huy hợp lý và có hiệu quả giá trị của khu di tích, làm cơsở tiến hành lập, thẩm định, phê duyệt các dự án và lập kế hoạch thực hiện, kêugọi đầu tư, huy động các nguồn vốn.

d)Phối hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh, các quyhoạch chuyên ngành, quy hoạch đô thị trên địa bàn Tỉnh, đảm bảo sự phát triểnbền vững của khu vực.

2.Phạm vi quy hoạch và phân vùng:

Baogồm các giá trị văn hoá vật thể và phi vật thể khu di tích Cố đô Hoa Lư, các ditích có liên quan trực tiếp đến khu di tích được phân vùng như sau:

a)Vùng bảo vệ đặc biệt có diện tích 300 ha gồm:

Toànbộ khu vực thành nội, thành ngoại;

Cácdi tích lịch sử : Đền thờ và Lăng Vua Đinh, Vua Lê, đền thờ Công chúa Phất Kim,chùa Nhất Trụ, bia Câu Dền, chùa Ngần, hang Bim, các đoạn tường thành, nền cungđiện nằm dưới lòng đất, núi Mã Yên, núi Phi Vân, núi Cột Cờ, sông Sào Khê, Khuhang động Tràng An.

b)Vùng đệm có diện tích 1087 ha, bao gồm : Động Am Tiên, hang Quàn, hang Muối,hang Luồn, động Liên Hoa, chùa Bàn Long, toàn thể cảnh quan hai bên sông SàoKhê, khu dân cư các thôn: Yên Hạ, Vàng Ngọc; các di tích liên quan trực tiếp đãđược xếp hạng.

3.Đối tượng:

Đối tượngbảo tồn chủ yếu của quy hoạch là "Khu di tích lịch sử - văn hoá Cố đô HoaLư" bao gồm các núi đá, hang động, sông, rừng, đền, chùa, các công trìnhkiến trúc cổ, hệ động vật trên núi, dưới nước, văn hoá, văn nghệ dân gian, lễhội truyền thống, nghề thủ công truyền thống.

4.Giải pháp thực hiện:

a)Lập các dự án khả thi cụ thể và theo thứ tự ưu tiên, thực hiện theo qui địnhhiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng.

b)Xây dựng điều lệ quản lý các hoạt động trong khu di tích Cố đô Hoa Lư.

5.Thời gian thực hiện: Từ 10 đến 15 năm, bắt đầu từ năm 2003.

6.Nguồn vốn:

a)Vốn từ ngân sách Trung ương bố trí theo kế hoạch hàng năm;

b)Vốn từ ngân sách địa phương;

c)Vốn huy động sự đóng góp, đầu tư từ xã hội;

d)Các nguồn vốn hợp pháp khác.

Điều2. Uỷ ban nhân dân tỉnh NinhBình có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hoá - Thông tin và các cơ quanliên quan thực hiện các nhiệm vụ:

a)Tiếp tục triển khai việc nghiên cứu, sưu tầm tài liệu, khai quật khảo cổ để xácđịnh, bổ sung các căn cứ khoa học làm sáng tỏ hơn việc xếp hạng các di tích,khoanh vùng bảo vệ di tích, đánh giá đúng giá trị của các di tích và các côngtrình khác có liên quan tới khu di tích. Trước mắt, cần có biện pháp ngăn chặn,xử lý kịp thời các hoạt động vi phạm tới các di tích đã được xếp hạng và cảnhquan thiên nhiên thuộc các vùng bảo tồn.

b)Trên cơ sở quy hoạch tổng thể được duyệt, nghiên cứu lập quy hoạch chi tiết cácvùng bảo tồn, trong đó thể hiện rõ mối quan hệ giữa các hoạt động bảo tồn, tôntạo di tích với phát triển kinh tế - xã hội bền vững nhằm bảo vệ di tích, pháthuy giá trị di tích, đồng thời bảo đảm ổn định sản xuất, không ngừng nâng caođời sống của nhân dân. Trước mắt ưu tiên đối với vùng bảo vệ đặc biệt , vùngđệm và các di tích có liên quan trực tiếp với Cố đô Hoa Lư đã được xếp hạng.

c)Căn cứ quy hoạch chi tiết của từng vùng nêu trên, tiến hành lập, thẩm định, phêduyệt các dự án thành phần theo qui định hiện hành . Đối với mỗi dự án thànhphần cần lưu ý việc lựa chọn chủ đầu tư, xác định nguồn vốn cho hợp lý. Ngânsách nhà nước chủ yếu tập trung đầu tư cho vùng bảo vệ đặc biệt, vùng đệm vàcác di tích có liên quan trực tiếp đến Cố đô Hoa Lư; có các biện pháp huy độngsự đóng góp sức người, sức của của nhân dân trong việc giữ gìn, bảo vệ, đầu tưbảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị khu di tích.

d)Nghiên cứu và ban hành điều lệ, quy chế quản lý các hoạt động đầu tư xây dựng,các hoạt động kinh tế - văn hoá - xã hội trên toàn địa bàn khu di tích và trongtừng vùng cụ thể.

Điều3. Trách nhiệm của các Bộ, ngànhcó liên quan:

a) BộVăn hoá - Thông tin có trách nhiệm theo dõi, giám sát việc triển khai thực hiệnquy hoạch đảm bảo đúng mục tiêu đã đề ra; chịu trách nhiệm thẩm định về chuyênmôn đối với các dự án thành phần, các hạng mục bảo tồn, tôn tạo và phát huy cácdi tích lịch sử - văn hoá.

b) BộNông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Giao thông vận tải, Tổng cục Du lịch cótrách nhiệm theo dõi, giám sát việc triển khai thực hiện quy hoạch đảm bảo phùhợp với quy hoạch ngành trên địa bàn thuộc phạm vi khu di tích.

c) BộXây dựng có trách nhiệm thẩm định quy hoạch xây dựng thị xã Ninh Bình, thị trấnThiên Tôn, thị trấn Me bảo đảm việc xây dựng không phá vỡ cảnh quan khu ditích, không xâm phạm các khu vực bảo vệ di tích, nhất là trong vùng bảo vệ đặcbiệt.

d) BộTài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm theo dõi, giám sát và có những biện phápkịp thời để ngăn chặn việc vi phạm Luật bảo vệ môi trường và các văn bản phápquy dưới luật đối với khu di tích trong quá trình thực hiện quy hoạch, triểnkhai thi công các dự án thành phần.

Điều4. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnhNinh Bình, Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộcChính phủ có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyếtđịnh này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo./.