THÔNG TƯ LIÊN TỊCH

Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 31/2000/QĐ-TTg

ngày 02/3/2000 của Thủ tướng Chính phủ về thành lập Quỹphòng, chống ma túy.

Căn cứ Nghị quyếtsố 06/CP ngày 29 tháng 1 năm 1993 của Chính phủ về tăng cường chỉ đạo công tácphòng, chống và kiểm soát ma túy;

Căn cứ Quyết địnhsố 31/2000/QĐ-TTg ngày 02 tháng 3năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Quỹ phòng, chống ma túy;

Bộ Tài chính, Bộ Công an hướng dẫn chế độ quảnlý và sử dụng Quỹ phòng, chống ma túy như sau,

I. QUY ĐỊNH CHUNG

1. Quỹ phòng, chống matúy được lập ở Trung ương và các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương để hỗ trợ cho công tác phòng, chống ma túy; khen thưởngcho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống ma túy.

2. Sau khi bản án,quyết định xử lý của tòa án đối với các vụ án phạm tội về ma túy có hiệu lựcpháp luật thì toàn bộ các khoản tiền thu được bao gồm: tiền Việt Nam, ngoại tệ,tiền trên tài khoản của đối tượng phạm tội, tiền thu được đo bán tài sản, phươngtiện, tang vật bị tịch thu (trừ ma túy) từ các vụ án đó, đã trừ chi phí choviệc bán tài sản và chi khác (nếu có) đều được chuyển vào tài khoản tạm giữ mởtại Kho bạc nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do Sở Tài chính - Vật giá tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương quản lý và được phân phối, quản lý, sử dụng theo hướngdẫn tại Thông tư này.

Các khoản tài trợ củacác tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho công tác phòng chống ma túy có địachỉ thì chuyển theo địa chỉ mà cá nhân, tổ chức tài trợ chỉ định. Không có địachỉ thì chuyển vế Văn phòng thường trực phòng, chống ma túy trực thuộc Bộ Công an.

3. Quỹ phòng, chống matúy ở Trung ương do Chủ tịch Uỷ banQuốc gia phòng, chống AIDS vàphòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm điều hành. Cơ quan giúp việc cho Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia phòng,chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm theo dõi, quản lý và cấp phátQuỹ phòng, chống ma túy ởTrung ương là Vănphòng thường trục phòng, chống ma túy trực thuộc Bộ Công an.

Quỹ phòng, chống matúy các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do Sở Tài chính - Vật giá giúp Chủtịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo dõi, quản lý vàcấp phát.

4. Văn phòng thườngtrực phòng, chống ma túy trực thuộc Bộ Công an, SởTài chính - Vậtgiá các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mở tài khoản: Quỹ phòng, chống matúy tại Kho bạc nhà nước (nơi đơn vị đóng trụ sở) để quản lý và theo dõi thu,chi Quỹ phòng, chống ma túy. Kho bạc nhà nước các cấp có trách nhiệm hướng dẫnvà kiểm soát chi tiêu từ Quỹ phòng, chống ma túy theo quy định tại Thông tưnày.

5. Việc bán các tàisản, phương tiện, tang vật bị xử lý tịch thu từ các vụ án về ma túy (kể cả việcbán tài sản, phương tiện tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nướccho công tác phòng, chống ma túy) thực hiện theo Quyết định số 1766/1998/QĐ-BTCngày 07/12/1998 của Bộtrưởng Bộ Tài chính.

II. NHŨNG QUY ĐỊNHCỤ THỂ

A. NGUỒN THU VÀ TỶ LỆ TRÍCH

1. Tập trung các khoảnthu:

1.1. Tiền Việt Nam,ngoại tệ, tiền trên tài khoản của đối tượng phạm tội, tiền thu được do bán tàisản, phương tiện, tang vật bị tịch thu (trừ ma túy) từ các vụ án về ma túy do:Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Tòa án nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tòa án nhân dân tối cao xét xử, sau khibản án, quyết định xử lý có hiệu lực pháp luật đã trừ đi các khoản chi phí choviệc bán tài sản và các khoản chi khác (nếu có) đều được chuyển vào tài khoảntạm giữ của Sở Tài chính - Vật giá tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương.

1.2. Sở Tài chính - Vật giá tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: trích, chuyển kinh phí từ tài khoảntạm giữ nói trên về tài khoản Quỹ phòng, chống ma túy tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương và tài khoản Quỹ phòng, chống ma túy Trung ương theo tỷ lệtrích quy định tại khoản 2 dưới đây.

2. Tỷ lệ trích:

2.1. Đối với các vụ ánphạm tội về ma túy, xét xử tại Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương. Nhưng bản án, quyết định của tòa án chưa có hiệu lực pháp luật, phảichuyển lên Tòa án nhân dân tối cao xét xử. Sau khi bản án, quyết định của Tòaán nhân dân tối cao có hiệu lực pháp luật thì:

Trích 80% để hỗ trợ,thưởng cho các đơn vị, cá nhân trực tiếp phát hiện, điều tra vụ án.

- Trích 70% chuyển vàotài khoản Quỹ phòng, chống ma túy Trung ương.

2.2. Đối với các vụ ánphạm tội về ma túy, xét xử tại Tòa án nhân dân cấp quận, huyện, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh hoặc xét xử tại Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương. Sau khi bản án, quyết định của tòa án có hiệu lực pháp luật thì:

Trích 30% để hỗ trợ,thưởng cho các đơn vị, cá nhân trực tiếp phát hiện, điều tra vụ án.

Trích 60% chuyển vàotài khoản Quỹ phòng, chống ma túy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Trích 10% chuyển vàotài khoản Quỹ phòng, chống ma túy Trung ương.

2.3. Các khoản tài trợcủa các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước cho công tác phòng, chống ma túybằng tiền, phương tiện, tài sản nếu có địa chỉ thì chuyển theo địa chỉ mà cánhân, tổ chức tài trợ chỉ định, theo quy định hiện hành của pháp luật. Không cóđịa chỉ thì chuyển về Văn phòng thường trực phòng, chống ma túy trực thuộc Bộ Công an.

Văn phòng thường trựcphòng, chống ma túy trực thuộc Bộ Công an chịu trách nhiệm tiếp nhận những khoản tài trợ cho công tácphòng, chống ma túy ởTrung ương. Nếubằng tiền Việt Nam, ngoại tệ thì trực tiếp tiếp nhận và nộp tiền vào tài khoản:Quỹ phòng, chống ma túy Trung ương. Nếu bằng hiện vật thì lập biên bản giaonhận và chịu trách nhiệm quản lý, bảo quản.

Ban thường trực phòng,chống ma túy các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tiếpnhận những khoản tài trợ của các tổ chức, cá nhân cho công tác phòng, chống matúy của địa phương mình. Nếu bằng tiền Việt Nam, ngoại tệ thì trực tiếp tiếpnhận và nộp tiền vào tài khoản Quỹ phòng, chống ma túy tỉnh, thành phố. Nếubằng hiện vật thì lập biên bản giao nhận và chịu trách nhiệm quản lý, bảo quản.

Nếu các loại trang,thiết bị, phương tiện tài trợ phù hợp với hoạt động của các đơn vị làm công tácđấu tranh phòng, chống ma túy thì Văn phòng thường trực phòng, chống ma túytrực thuộc Bộ Công an hoặc Ban thường trựcphòng, chống ma túy các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đánh giá lại tàisản, trình Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túymại dâm, hoặc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương raquyết định cấp các loại trang, thiết bị, phương tiện đó cho đơn vị sử dụng.

Nếu các tài sản, phươngtiện nhận từ nguồn tài trợ nói trên không phù hợp với công tác phòng, chống matúy thì:

Văn phòng thường trựcphòng, chống ma túy trực thuộc Bộ Công an báo cáo Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túymại dâm; Sở Tài chính - Vật giá tỉnh, thànhphố báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đểtổ chức bán theo quy định hiện hành. Số tiền thu được chuyển vào Quỹ phòng, chống ma túy Trung ương hoặcQuỹ phòng, chống ma túy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

B. NỘI D UNG CHI

I. Chi hỗ trợ, thưởng cho các đơnvị, cá nhân trực tiếp phát hiện, điều tra vụ án: Số tiền 80% để hỗ trợ, thưởng chocác đơn vị cá nhân trực tiếp phát hiện, điều tra vụ án phạm tội về ma túy quyđịnh tại tiết 2.1; 2.2; khoản 2 Phân A nói trên coi như 100% và được phân phối, sử dụng như sau:

a) Trích 60% để khenthưởng cho tập thể, cá nhân có thành tích trực tiếp phát hiện, điều tra vụ án.

Chủ tịch Uỷ ban nhândân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (đối với địa phương) và Chủ tịch Uỷban Quốc gia phòng, chống AIDS vàphòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm quy định mức thưởng cụ thể cho tổ chức, cánhân có thành tích trong khuôn khổ nguồn tiền thưởng được trích. Mức thưởng tốiđa đối với cá nhân là: 1 000 000 đồng/vụ và đối với tập thể là: 15.000.000 đồng/vụ.

Trên cơ sở quy địnhcủa Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Chủ tịchUỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, Thủ trưởng cơ quan điều trakhám phá, thụ lý chính của vụ án chủ trì, phối hợp với cơ quan phát hiện đầumối vụ án xem xét việc phân phối tiền thưởng được trích cho các đơn vị, cá nhâncó thành tích một cách công khai, dân chủ, công bằng từy thuộc vào tính chấtphức tạp của vụ án, số lượng người, đơn vị tham gia và thời gian điều tra vụán: Trường hợp đặc biệt, nếu việc chi thưởng theo mức do Chủ tịch Uỷ ban nhândân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia phòng,chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy,mại dâm quy định mà vượt quá số tiền 60% được trích nói trên, thì Thủ trưởngđơn vị được trích thưởng quyết định trích thêm một phần từ khoản tiền 40% dùngcho việc mua sắm trang, thiết bị, phương tiện thiết yếu phục vụ cho công tácđấu tranh phòng, chống ma túy (quy định tại tiết b dưới đây) để chi thưởng,theo nguyên tắc đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và chịu trách nhiệm về quyết địnhcủa mình.

Nếu số tiền thưởng chitheo mức do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chủtịch Uỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm quy định còn thừa so với sốtiền 60% được trích thưởng, thì thủ trưởng đơn vì được trích thưởng quyết địnhchuyển số tiền đó tăng cường cho việc mua sắm tài sản, trang thiết bị phục vụtrực tiếp cho công tác đấu tranh phòng, chống ma túy.

b) Trích 40% để muasắm trang, thiết bị, phương tiện thiết yếu phục vụ cho công tác đấu tranhphòng, chống ma túy của đơn vị, bổ sung nguồn tiền trích thưởng nói trên.

Việc mua sắm trang,thiết bị, phương tiện thiết yếu phục vụ cho công tác đấu tranh phòng, chống matúy của đơn vị thực hiện theo đúng các chế độ quy định hiện hành.

2. Quỹ phòng,chống ma túy ở Trung ương và địa phương đượcsử dụng như sau:

2.1. Hỗ trợ cho các đơn vị trực tiếpđấu tranh phòng, chống ma túy; mua trang thiết bị, phương tiện phục vụ trựctiếp cho công tác đấu tranh phòng, chống ma túy.

2.2. Hỗ trợ tiền mai táng phí cho nhữngngười không hưởng lương từ ngân sách nhà nước bị hy sinh khi trực tiếp tham giacông tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy. Mức hỗ trợ cao nhất không quá12 tháng lương tối thiểu của cán bộ, công chức nhà nước. Hỗ trợ một lần cho thân nhân nhữngngười bị hy sinh khi trực tiếp tham gia công tác đấu tranh phòng, chống tộiphạm ma túy, xóa bỏ và thay cây có chất ma túy, tổ chức cai nghiện ma túy gồm:Bố, mẹ đẻ, người có công nuôi dưỡng (theo quy định của pháp luật), vợ, con. Mứchỗ trợ cao nhất không quá 8 tháng lương tối thiểu của cán bộ, công chức nhà nước.

Hỗ trợ những người bị thương tật,ốm đau do trực tiếp tham gia công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy,xóa bỏ và thay cây có chất ma túy, tổ chức cai nghiện ma túy phải điều trị tạibệnh viện. Mức hỗ trợ cao nhất không quá 4 tháng lương tối thiểu của cán bộ,công chức nhà nước/người.

2.3. Thưởng cho cácđơn vị, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống ma túy mứcthưởng cao nhất không quá 500.000 đồng đối với cá nhân và 2.000.000 đồng đốivới tập thể.

2.4. Đối với các đơnvị điều tra, khám phá, thụ lý các vụ án lớn, nghiêm trọng, tốn nhiều thời gian,công sức nhưng không thu được tang vật, tài sản, tiền bạc thì Chủ tịch Uỷ banQuốc gia phòng, chống AIDS vàphòng, chống tệ nạn ma túy mại dâm, hoặc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương căn cứ tính chất của từng vụ án để quyết định thưởngcho đơn vị, cá nhàn cô thành tích trong việc phát hiện, điều tra, khám phá, thụlý vụ án. Mức thưởng cao nhất không quá 1.000.000 đồng/người/vụ đối với cá nhânvà không quá 15.000.000 đồng/vụ đối với tập thể, theo quy định tại tiết a,khoản 1 Phần B Thông tư này.

2.5. Hỗ trợ công tác xóa bỏ và thay câycó chất ma túy, tổ chức cai nghiện ma túy, tuyên truyền phòng, chống ma túy vàcác trường hợp đặc biệt khác. Mức hỗ trợ do Chủ tịch ủy ban Quốc gia phòng,chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy,mại dâm; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyếtđịnh.

III. ĐIỀU KHOẢN THIHÀNH

1. Các đơn vị sử dụngQuỹ phòng, chống ma túy thực hiện quản lý tài chính theo pháp luật, định kỳ gửiBáo cáo quyết toán về SởTài chính - Vậtgiá tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đồng gửi Ban Chỉ đạo phòng, chống matúy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để theo dõi (đối với các đơn vị thuộcđịa phương), Văn phòng thường trực phòng, chống ma túy trực thuộc Bộ Công an (đối với các đơn vịthuộc Trung ương).

Văn phòng thường trựcphòng, chống ma túy trực thuộc Bộ Công an và SởTài chính - Vậtgiá các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổng hợp số liệu,tình hình quản lý, cấp phát, sử dụng và quyết toán Quỹ phòng, chống ma túy ở các tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương, Quỹ phòng, chống ma túy ở Trung ương báo cáo Bộ Tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

2. Quỹ phòng, chống matúy được sử dụng, hỗ trợ cho công tác phòng, chống ma túy ở Trung ương và địa phương, khôngtrừ vào kinh phí phòng, chống ma túy hàng năm. Số tiền thưởng, tiền hỗ trợ cho các đơn vị từ Quỹ phòng,chống ma túy và số tiền còn trong tài khoản Quỹ phòng, chống ma túy (kể cả ở Trung ương và địa phương) cuốinăm không sử dụng hết được chuyển sang năm sau.

3. Thông tư này cóhiệu lực kể từ ngày quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Quỹphòng, chống ma túy có hiệu lực. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc,đề nghị phản ánh về liên Bộ Tàichính - Công an để nghiên cứu, giải quyết./.