QUYẾT ĐỊNH CỦA CỤC TRƯỞNG CỤC DỰ TRỮ QUỐC GIA
Về việc ban hành Quy chế Bảo vệ bí mật Nhà nước trongngành Dự trữ quốc gia
CỤC TRƯỞNG CỤC DỰ TRỮ QUỐC GIA
Căn cứ vào Điều 14 Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước ngày 28 tháng10 năm 1991;
Căn cứ Nghị định số 68/CP ngày 18/10/1995 của Chính phủ về chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Dự trữ Quốc gia;
Căn cứ vào Quy chế Bảo vệ bí mật Nhà nước được ban hành kèm theoNghị định số 84/HĐBT ngày 09/31992 của Hội đồng Bộ trưởng nay là Chính phủ) vàThông tư số 06/TT-BNV ngày 28/8/1992 của Bộ Nội vụ (nay là Bộ Công an) hướngdẫn thực hiện Nghị định trên;
Căn cứ Quyết định số 187/TTg ngày 20/4/1994 của Thủ tướng Chính phủvề danh mục bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ Quốc gia;
Theo đề nghị của Chánh Thanh tra Cục Dự trữ Quốc gia,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Banhành kèm theo Quyết định này Quy chế Bảo vệ bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữQuốc gia.
Điều 2.Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với Quyếtđịnh này đều bãi bỏ.
Điều 3. Thủtrưởng các Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ quản lý hàng dự trữ quốc gia chuyêndùng, đặc chủng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Cục Dự trữQuốc gia chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY CHẾ BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH DỰ TRỮ QUỐCGIA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/1999/QĐ-CDTQG ngày24/9/1999
của Cục trưởng Cục Dự trữ Quốc gia)
Chương I
NHỮNG NGUYÊN TẮC CHUNG
Điều 1.Dự trữ Quốc gia là lĩnh vực kinh tế đặc biệt, có quan hệ trực tiếp đến an ninhQuốc gia; nhằm bảo đảm những yêu cầu đột xuất khi có thiên tai, địch họa; đồngthời góp phần vào việc bình ổn thị trường khi có biến động. Mọi hoạt động dựtrữ quốc gia phải giữ bí mật theo quy định của pháp luật.
Điều 2. Danhmục bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ Quốc gia do Thủ tướng Chính phủ phêduyệt.
Thanhtra Dự trữ Quốc gia có trách nhiệm chủ trì, phối hợp cùng các cơ quan có liênquan để thực hiện:
Hướngdẫn, kiểm tra, theo dõi, nắm tình hình, lập báo cáo về việc chấp hành Quy chếBảo vệ bí mật Nhà nước trong hoạt động dự trữ quốc gia. Trong quá trình hoạtđộng nếu phát sinh bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ quốc gia. Cần bổ sungdanh mục bí mật hoặc thay đổi độ mật và giải mật, phải báo cáo Cục trưởng đểtrình Thủ tướng Chính phủ.
Tổchức phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn của Bộ Công an và các cơquan, đơn vị dự trữ quốc gia trong công tác bảo vệ bí mật.
Chấphành chế độ thông tin, báo cáo các vấn đề liên quan đến công tác bảo vệ bí mậtđối với cơ quan Công an theo chế độ quy định của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 3. Mọibí mật Nhà nước đều phải được quản lý chặt chẽ, thống kê theo dõi thường xuyêntheo trình tự thời gian và từng độ mật, bao gồm những bí mật theo danh mục tạiQuyết định số 187/TTg ngày 20/4/1994 của Thủ tướng Chính phủ và những bí mậtmới phát sinh, mới được bổ sung.
Mọibí mật Nhà nước phải được lưu giữ, bảo quản nghiêm ngặt, có đủ điều kiện, phươngtiện bảo quản, bảo vệ đảm bảo an toàn.
Điều 4.Giữ gìn bí mật Nhà nước là trách nhiệm, nghĩa vụ của mỗi cán bộ, công chứctrong ngành Dự trữ Quốc gia:
Thủtrưởng các Bộ, cơ quan quản lý hàng dự trữ quốc gia chuyên dùng, đặc chủng (dướiđây gọi chung là Bộ quản lý hàng dự trữ chuyên dùng) và Thủ trưởng cơ quan, đơnvị trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia là người chịu trách nhiệm tổ chứcthực hiện công tác bảo mật, phòng gian theo lĩnh vực và phạm vi quản lý hoạtđộng được giao, cụ thể:
Tổchức cho cán bộ, công chức trong đơn vị học tập quán triệt nâng cao nhận thứcvề ý nghĩa, mục đích, nội dung của công tác bảo vệ bí mật Nhà nước trong ngànhDự trữ Quốc gia.
Xâydựng quy chế bảo vệ bí mật ở đơn vị, phương án bảo vệ kho tàng, vật tư - hànghóa dự trữ, bảo vệ nội bộ... nhằm góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Chương II
BẢO VỆ BÍ MẬT THEO TỪNG LĨNH VỰC CỤ THỂ
A. BẢO VỆ BÍ MẬT TRONG SOẠN THẢO, IN ẤN HOẶC SAO CHỤPVĂN BẢN, TÀI LIỆU BÍ MẬT NHÀ NUỚC TRONG NGÀNH DỰ TRỮ QUỐC GIA
Điều 5. CácBan cơ quan Cục Dự trữ Quốc gia và các cơ quan giúp Bộ trưởng quản lý hàng dựtrữ chuyên dùng, đặc chủng, các đơn vị trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia,khi soạn thảo, in ấn sao chụp các văn bản, tài liệu có liên quan đến bí mật Nhànước trong ngành Dự trữ Quốc gia phải thực hiện các quy định sau:
1.Phải tiến hành soạn thảo, đánh máy, in ấn, sao chụp tài liệu bí mật Nhà nước ởnơi đảm bảo an toàn, do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quy định.
2.Các văn bản, tài liệu để tham khảo thuộc bí mật Nhà nước, phải được quản lýchặt chẽ theo đúng chế độ trong suốt quá trình nghiên cứu, soạn thảo.
3Khi tổ chức thamkhảo, lấy ý kiến tham gia xây dựng vào nội dung dự thảo phải xác định cụ thểphạm vi đối tượng (các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan) cần tham khảo ýkiến.
4.Chỉ được in ấn, sao chụp đúng số lượng văn bản đã được lãnh đạo có thẩm quyềnphê duyệt.
Saukhi đánh máy, in ấn, sao chụp xong phải kiểm tra lại và hủy ngay bản thảo (nếukhông cần lưu) và những bản đánh máy, in thử, hỏng, thừa.
5.Những văn bản, tài liệu mật chỉ được soạn thảo và lưu giữ trên đĩa mềm; tuyệtđối không được soạn thảo trên ổ cứng của máy tính. Việc vận chuyển, giao nhận,cất giữ, bảo quản đĩa mềm thực hiện theo chế độ bảo mật như các văn bản, tàiliệu mật.
6.Những vân bản, tài liệu thuộc loại "Tuyệt mật", "Tối mật', việcsao chụp hoặc chuyển sang dạng thông tin khác phải được lãnh đạo có thẩm quyềnnơi ban hành tài liệu gốc đồng ý bằng văn bản và ghi rõ số lượng được phép saochụp hoặc chuyển dạng.
B. BẢOVỆ BÍ MẬT TRONG VẬN CHUYỂN, GIAO NHẬN, CẤT GIỮ
Điều 6.Mọi bí mật Nhà nước, khi vận chuyển, giao nhận phải đảm bảo an toàn tuyệt đốitheo các quy định sau:
1.Khi gửi tài liệu mật đi:
Vàosổ: Tài liệu mật trước khi gửi đi các nơi nhất thiết phải vào sổ "tài liệumật đi". Phải ghi đầy đủ các cột mục: số thứ tự, ngày tháng năm, nơi nhận,trích yếu nội dung, độ mật, độ khẩn, người ký, ghi chú.
Lậpphiếu gửi: Tài liệu mật gửi đi phải kèm theo phiếu gửi bỏ chung trong bì vớitài liệu. Phiếu gửi ghi rõ nơi gửi, số phiếu, nơi nhận, số, ký hiệu từng tàiliệu gửi đi, đóng dấu độ mật, độ khẩn của tài liệu vào góc phải phía trên củatờ phiếu.
Khinhận tài liệu mật, nơi nhận phải hoàn ngay phiếu gửi cho nơi gửi.
Làmbì: Tài liệu mật gửi đi không gửi chung trong một bì với tài liệu thường. Giấylàm bì phải là loại giấy dai, khó bóc, không thấm nước, không nhìn thấu qua được.Gấp bì theo mối chéo, hồ dán phải dính, khó bóc.
Tàiliệu "Mật" ngoài bì đóng dấu chữ "C" in hoa nét đậm (khôngđóng dấu "Mật”).
Tàiliệu "Tuyệt mật” "Tối mật" gửi bằng hai bì.
Bìtrong: Ghi rõ số, ký hiệu của tài liệu, tên người nhận, đóng dấu độ mật theo độmật của tài liệu nếu là tài liệu "Tuyệt mật" gửi đích danh cho ngườicó trách nhiệm giải quyết, thì đóng dấu "chỉ người có tên mới được bócbì". Bì ngoài: Ghi như tài liệu thường, đóng dấu ký hiệu độ mật chữ"A” in hoa nét đậm là "Tuyệt mật". Chữ "B" in hoa nétđậm là "Tối mật" (không đóng dấu "Tuyệt mật, "Tốimật").
Niêmphong: Tài liệu "Tuyệt mật", "Tối mật" gửi đi bì trong saukhi dán bằng hồ phải dán bằng keo đè lên các mép dán hồ và niêm phong bằng sihoặc bằng giấy thật mỏng khó bóc; đóng dấu niêm phong lên giao điểm các mốichéo phía sau của bì. Mực dấu niêm phong dùng loại mực mầu đỏ tươi.
2.Nhận tài liệu mật đến:
Mọitài liệu mật bất cứ từ nguồn nào gửi đến phải qua Văn thư vàọ sổ "tài liệumật đến" để theo dõi và chuyển đến người có trách nhiệm giải quyết.
Trườnghợp tài liệu mật đến mà bì trong có dấu "chỉ người có tên mới được bócbì" thì Văn thư vào sổ số ghi ngoài bì và chuyển ngay đến người có tênnhận. Nếu người có tên ghi trên bì đi vắng, thì chuyển đến người có trách nhiệmgiải quyết.
Vănthư không được bóc bì.
3.Thu hồi tài liệu mật:
Vănthư phải theo dõi, thu hồi hoặc trả lại nơi gửi đúng kỳ hạn những tài liệu mậtcó đóng dấu thu hồi. Khi nhận cũng như khi trả phải kiểm tra, đối chiếu và xóasổ.
4.Giao nhận tài liệu mật:
Mọitrường hợp giao nhận tài liệu mật giữa các khâu (người dự thảo, đánh máy, in,văn thư, giao thông viên, người có trách nhiệm giải quyết, người cất giữ bảoquản...) đều phải vào sổ có ký nhận giữa hai bên giao nhận. Giao nhận trực tiếptại phòng làm việc theo quy định của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị.
5.Vận chuyển tài liệu mật:
Mọibí mật Nhà nước, khi vận chuyển, giao nhận phải đảm bảo an toàn tuyệt đối. Khivận chuyển phải có đủ phương tiện mang giữ tốt (hòm sắt, cặp có khóa chắc chắn).Không buộc sau xe đạp, mô tô không để ở bất cứ nơi nào mà không có người cótrách nhiệm coi giữ cẩn thận.
6.Cất giữ, bảo quản tài liệu mật: Mọi bí mật Nhà nước phải được cất giữ, bảoquản. Không tiết lộ, không để lọt ra ngoài các bí mật Nhà nước.
Nếutiêu hủy văn bản, tài liệu phải đốt, xé, nghiền nhỏ tới mức không thể chắp ghéplại được.
Nếuthanh lý phương tiện hoặc vật thì phải làm thay đổi hình dạng và tính năng tácdụng.
Lậpbiên bản thống kê đầy đủ danh mục bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ Quốc gia đượcphép thanh lý, tiêu hủy. Đồng thời nội dung biên bản phản ánh được phương thức,trình tự tiến hành và người thực hiện thanh lý, tiêu hủy văn bản, tài liệu, vật
E. BẢOVỆ BÍ MẬT VỀ ĐỊA ĐIỂM, MẠNG LƯỚI KHO TÀNG VÀ VẬT TƯ - HÀNG HÓA DỰ TRỮ
Điều 12.Không được tiết lộ cho cá nhân hoặc cơ quan không có trách nhiệm biết về địađiểm kho, sơ đồ công nghệ kho, về tích lượng các kho, tên hàng hóa, lượng hàngvà tính chất lý - hóa của hàng hóa dự trữ.
Khôngtiết lộ kế hoạch, phương án bảo vệ, phòng cháy, chữa cháy cho cá nhân, cơ quankhông có trách nhiệm biết.
Khôngcho những người không có trách nhiệm biết hoặc sao chụp sơ đồ, mạng lưới khotàng và địa danh của các vùng kho, tổng kho...
Điều 13.Không được cho người không có trách nhiệm đến thăm, khảo sát hoặc chụp ảnh,quay phim các vùng kho, tổng kho khi chưa được phép của Cục trưởng Cục Dự trữQuốc gia hoặc Thủ trưởng Bộ quản lý hàng dự trữ chuyên dùng.
Trườnghợp cá nhân hoặc cơ quan khác cần tổ chức khảo sát vùng phụ cận với vùng kho,tổng kho mà có phương hại đến bí mật Nhà nước, thì cần phát hiện kịp thời, traođổi trực tiếp với cơ quan, cá nhân đó để bảo đảm bí mật Nhà nước và báo cáo cơquan có thẩm quyền ở địa phương để có biện pháp xử lý hợp lý.
F. BẢOVỆ BÍ MẬT TRONG VIỆC CUNG CẤP THÔNG TIN, TRONG THÔNG TIN LIÊN LẠC VÀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
Điều 14. Khicó tổ chức, cá nhân trong nước hoặc nước ngoài đề nghị cung cấp thông tin thuộcdanh mục bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ Quốc gia, mọi cán bộ, công chứckhông được tự ý cung cấp khi chưa được phép của Cục trưởng Cục Dự trữ Quốc giahoặc Thủ trưởng Bộ quản lý hàng dự trữ chuyên dùng. Việc duyệt và cho phép cungcấp thông tin thuộc bí mật Nhà nước, theo quy định sau:
"Tuyệtmật" do Thủ tướng Chính phủ đuyệt.
"Tốimật" do Bộ trưởng Bộ Công an duyệt (riêng thuộc lĩnh vực quốc phòng phải đượcBộ trưởng Bộ Quốc phòng duyệt).
"Mật"do Cục trưởng Cục Dự trữ Quốc gia hoặc Thủ trưởng Bộ quản lý hàng dự trữ chuyêndùng duyệt.
Cơquan, đơn vị và người thực hiện chỉ cung cấp đúng nội dung đã được duyệt. Khôngđược tiết lộ nội dung tài liệu được phép cung cấp cho bên thứ ba.
Nộidung buổi làm việc cung cấp thông tin trên đây phải được ghi chi tiết vào biênbản để báo cáo với người đã duyệt và nộp lưu tại bộ phận lưu trữ.
Điều 15.Cục Dự trữ Quốc gia, các Bộ quản lý hàng dự trữ chuyên dùng nếu có nhu cầu sửdụng mật mã phải đăng ký với Ban Cơ yếu Chính phủ và do Ban Cơ yếu Chính phủcung cấp, quản lý và hướng dẫn sử dụng (không sử dụng mật mã không phải của BanCơ yếu Chính phủ sản xuất).
Khôngtiết lộ, không để lọt ra ngoài các bí mật Nhà nước.
Nếutiêu hủy văn bản, tài liệu phải đốt, xé, nghiền nhỏ tới mức không thể chắp ghéplại được.
Nếuthanh lý phương tiện hoặc vật thì phải làm thay đổi hình dạng và tính năng tácdụng.
Lậpbiên bản thống kê đầy đủ danh mục bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ Quốc gia đượcphép thanh lý, tiêu hủy. Đồng thời nội dung biên bản phản ánh được phương thức,trình tự tiến hành và người thực hiện thanh lý, tiêu hủy văn bản, tài liệu,vật.
Điều 16.Các đơn vị khi cần lắp đặt, sử dụng phương tiện thông tin liên lạc vô tuyến (vôtuyến điện thoại, vô tuyến điện) phải đăng ký và chịu sự quản lý của các cơquan chức năng thuộc các Bộ Công an, Quốc phòng và Tổng cục Bưu điện.
Điều 17. Cácmáy vi tính ở cơ quan, đơn vị quản lý hàng dự trữ Quốc gia đã kết nốí vào mạngLAN không được kết nối vào mạng INTERNET.
Cácmáy vi tính (không nằm trong mạng LAN) nuốn kết nối vào mạng INTERNET phải được sự đồng ý của Cục trưởngCục Dự trữ Quốc gia hoặc thủ trưởng Bộ quản lý hàng dự trữ chuyên dùng.
Đồngthời trong quá trình hoạt động không được lưa các văn bản, tài liệu thuộc bímật Nhà nước trên mạng INTERNET.
Cácmáy vi tính được kết nối vào mạng phải tuyệt đối giữ bí mật, mật khẩu vào mạng.Không được phép phổ biến mật khẩu của máy mình cho những người không có tráchnhiệm.
Nhữngtài liệu mật muốn truyền trên mạng LAN phải được sự đồng ý của Thủ trường đơnvị. Khi truyền phải ghi rõ tên người gửi, người nhận rà tài liêu đó phải đượcmã hóa theo quy định của Ban Cơ yếu Chính phủ. Người nhận khi đọc xong phải ghira đĩa và lưu giữ theo đúng chế độ bảo mật. Người gửi phải xóa ngay tài liệuđó.
Điều 18.Trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ Quốcgia, các đơn vị phải thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo theo 2 hình thức sau:
1.Đối với các đơn vị cơ sở và các đơn vị trực tiếp quản lý hàng dự trữ chuyêndùng:
a)Báo cáo những vụ việc đột xuất gây phương hại đến bí mật Nhà nước hoặc biết đượccó hành vi đang hình thành như thông báo, chuyển giao, tiết lộ dưới mọi hìnhthức cho người không có phận sự hoặc người nước ngoài biết bí mật Nhà nước.
Báocáo trên đây phải kịp thời khi sự việc xảy ra, nêu đầy đủ, cụ thể tình tiết củavụ việc, đồng thời tiến hành ngay biện pháp xác minh, truy xét, thu hồi, ngănchặn những tác hại có thể xảy ra.
b)Báo cáo toàn diện về công tác bảo vệ bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ Quốcgia (mỗi năm 1 lần), thời gian báo cáo từ ngày 01 tháng 11 năm trước đến ngày31 tháng 10 năm sau.
Khigửi 2 bản báo cáo trên về Cục hoặc Thủ trưởng Bộ quản lý hàng dự trữ chuyêndùng, đơn vị có trách nhiệm đồng gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố vàCông an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
2.Đối với các Bộ quản lý hàng dự trữ chuyên dùng, khi gửi 2 báo cáo (đột xuấthoặc định kỳ) cho Thủ tướng Chính phủ dồng gửi cho Cục Dự trữ Quốc gia.
3.Báo cáo của Cục Dự trữ Quốc gia (đột xuất hoặc định kỳ) khi gửi cho Thủ tướngChính phủ, đồng gửi Bộ Công an biết.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 19.Về danh mục bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ Quốc gia thực hiện theo Quyếtđịnh số 187/TTg ngày 20/04/1994 của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 20.Căn cứ vào tính chất, đặc điểm, nội dung, khối lượng công việc, các dơn vị bốtrí cán bộ làm công tác bảo mật chuyên trách hoặc bán chuyên trách để thực hiệntốt công tác bảo vệ bí mật Nhà nước theo đúng quy định của Pháp lệnh Bảo vệ bímật Nhà nước, Quy chế Bảo vệ bí mật Nhà nước của Chính phủ và Quy chế này.
Cánbộ làm công tác bảo vệ bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ Quốc gia phải có phẩmchất tốt có trình độ chuyên môn và năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Điều 21. Hàngnăm, Cục Dự trữ Quốc gia sẽ tổ chức kiểm tra (đột xuất hoặc định kỳ) về côngtác bảo vệ bí mật Nhà nước trong ngành Dự trữ Quốc gia ở các đơn vị thuộc Cục,các Bộ quản lý hàng dự trữ chuyên dùng; nhằm đánh giá đúng những ưu điểm,khuyết điểm, phát hiện và uốn nắn, khắc phục kịp thời những thiếu sót, sơ hở vềcông tác này ở từng đơn vị.
Điều 22. Tậpthể, cá nhân cán bộ, công chức có thành tích sau đây sẽ được khen thưởng:
Hoànthành xuất sắc nhiệm vụ bảo vệ bí mật Nhà nước theo nhiệm vụ được giao.
Vượtkhó khăn, nguy hiểm để bảo vệ được bí mật Nhà nước.
Ngănchặn và khắc phục được hậu quả, tác hại do việc làm lộ, làm mất bí mật Nhà nướcmà người khác gây ra.
Pháthiện, tố giác kịp thời hành vi dò xét chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy trái phépbí mật Nhà nước.
Điều 23.Người nào vi phạm chế độ bao vệ bí mật Nhà nước, ảnh hưởng đến việc thực hiệnnhiệm vụ chính trị của ngành hoặc gây phương hại đến an ninh, quốc phòng và sựphát triển kinh tế, văn hóa, xã hội... tùy theo tính chất, mức độ của hành vivi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Nếu gâythiệt hại thl phải bồi thường theo quy định của pháp luật./.
