Điều 1. Phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống ma tuý giai đoạn 2001 - 2005 (kèm theo Quyết định này).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG PHÒNG, CHỐNG MA TÚY GIAI ĐOẠN 2001 - 2005

1. Quán triệt phương châm phòng ngừa là cơ bản, phát động toàn dân, toàn quân đấu tranh phòng, chống và đẩy lùi tệ nạn ma tuý, trước hết là trong học sinh, sinh viên, thanh, thiếu niên và trong cán bộ, công nhân, viên chức, giải quyết về cơ bản tệ nghiện ma tuý trong trường học; phòng ngừa nguy cơ lạm dụng ma tuý dẫn đến lây nhiễm HIV/AIDS. Tổ chức cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ở gia đình, cộng đồng để hàng năm làm giảm từ 10 - 20% số người nghiện ma tuý. Phấn đấu năm 2005 cả nước có 60% số xã, phường không có người nghiện ma tuý và phạm tội ma tuý, 70% số cơ quan, xí nghiệp, đơn vị không có người nghiện ma tuý.

2. Xoá bỏ về cơ bản diện tích trồng cây có chất ma tuý; có giải pháp thay thế cây trồng để chống tái trồng cây có chất ma tuý, lồng ghép với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác, góp phần từng bước nâng cao đời sống của nhân dân vùng cao, vùng sâu, vùng xa.

3. Đẩy mạnh công tác kiểm soát nhằm ngăn chặn việc buôn bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép các chất ma tuý; phòng ngừa, ngăn chặn sự xâm nhập của ma tuý từ nước ngoài vào nước ta; xử lý nghiêm các tội phạm về ma tuý; xoá bỏ triệt để các tụ điểm buôn bán, tổ chức sử dụng trái phép các chất ma tuý. Tăng cường quản lý chặt chẽ các loại dược phẩm gây nghiện; kiểm soát chặt chẽ các tiền chất nhằm ngăn chặn việc sản xuất trái phép các chất ma tuý.

4. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống ma túy; đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền rộng rãi trong nhân dân về tác hại của ma túy và các biện pháp phòng ngừa ma túy.

5. Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế về phòng, chống ma túy với các nước láng giềng, các nước trong khu vực ASEAN, các nước khác, các tổ chức phi Chính phủ trên thế giới, các tổ chức quốc tế và Chương trình kiểm soát ma túy quốc tế của Liên hợp quốc (UNDCP).

- Phối hợp đồng bộ các phương thức, hình thức thông tin, tuyên truyền (truyền thông đại chúng, truyền thông trực tiếp và truyền thông qua các loại hình văn hoá, nghệ thuật) để tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của cán bộ và nhân dân.

- Căn cứ vào các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực phòng, chống ma tuý, đảm bảo việc thông tin, tuyên truyền, giáo dục toàn diện, thường xuyên nhưng có trọng điểm, đúng đối tượng.

- Với phương châm giáo dục phòng ngừa là chủ yếu, coi trọng việc biểu dương các nhân tố tích cực, điển hình, nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống ma tuý.

- Lồng ghép công tác thông tin, tuyên truyền phòng, chống ma tuý với công tác tuyên truyền các chương trình kinh tế - xã hội khác, nhất là với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hoá".

- Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền phòng, chống ma tuý trong các địa bàn dân cư, các tổ chức kinh tế - xã hội và trong thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên, nhằm tạo ra phong trào toàn dân lên án, phát hiện, tố giác và tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý; tổ chức giáo dục cai nghiện, quản lý người nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng dân cư.

- Đưa các nội dung giáo dục phòng, chống ma tuý vào giảng dạy trong trường học.

- Tăng cường công tác truyền thông trực tiếp; nghiên cứu, biên soạn phát hành các tài liệu về tác hại của ma tuý, biện pháp phòng, chống ma tuý, nhằm cung cấp những kiến thức cơ bản về phòng, chống ma tuý đến toàn thể nhân dân.

Bộ Văn hoá - Thông tin chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, đoàn thể có liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện đề án.

Phát triển thay thế cây có chất ma tuý để xoá bỏ về cơ bản diện tích trồng cây có chất ma tuý và chống tái trồng cây có chất ma tuý.

- Tập trung chỉ đạo việc xoá bỏ và không tái trồng cây thuốc phiện, cây cần sa; ngăn chặn sự xâm nhập của cây côca vào Việt Nam, trọng điểm là xoá bỏ cây thuốc phiện và phát triển cây thay thế ở 3 tỉnh : Lai Châu, Sơn La, Nghệ An; phát hiện để xử lý có hiệu quả các trường hợp vi phạm.

- Lồng ghép chương trình hành động phòng, chống ma tuý với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác, giải quyết cơ bản tình trạng tái trồng cây có chất ma tuý, để xoá đói giảm nghèo, ổn định đời sống nhân dân ở 10 tỉnh trước đây có trồng các loại cây này.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Dự án về phát triển kinh tế - xã hội, xoá bỏ việc trồng cây thuốc phiện ở huyện Kỳ Sơn (Nghệ An); triển khai Dự án phát triển kinh tế - xã hội nhằm thay thế cây thuốc phiện ở huyện Sông Mã (Sơn La) để rút kinh nghiệm và nhân rộng ra các địa bàn khác.

III. Đề án thứ ba : Đấu tranh phòng, chống các tội phạm về ma tuý và kiểm soát tiền chất ma tuý.

Ngăn chặn về cơ bản việc buôn bán, tàng trữ và vận chuyển trái phép các chất ma tuý, nhất là ma tuý tổng hợp. Xoá bỏ triệt để các tụ điểm buôn bán, sử dụng trái phép các chất ma tuý, đặc biệt là ở thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và một số địa bàn trọng điểm.

- Phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện người nghiện ma tuý và tố giác tội phạm ma tuý, cảm hoá, giáo dục, cải tạo người phạm tội và nghiện ma tuý tại gia đình và cộng đồng dân cư.

- Quản lý chặt chẽ, nghiêm ngặt việc nhập khẩu tiền chất, nguyên liệu có chứa chất ma tuý. Tăng cường năng lực cho những cơ quan có trách nhiệm kiểm soát việc sử dụng hợp pháp các chất ma tuý. Thực hiện các dự án về quản lý tiền chất ma tuý.

- Phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an nhân dân, các Đội đặc nhiệm liên ngành chống ma tuý; tăng cường sự phối hợp giữa Công an, Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển theo Quy chế phối hợp của Chính phủ để kiểm soát việc buôn lậu ma tuý ở cửa khẩu, biên giới, bến cảng, sân bay, hải phận quốc tế v.v...

- Phát hiện, điều tra ngăn chặn các đường dây, tổ chức buôn lậu ma túy, (thuốc phiện, hêrôin, ma tuý hướng thần, ma tuý kích thích Amphetamine (ATS), Methamphetamine và Ecstasy). Xoá bỏ triệt để các tụ điểm buôn bán lẻ, tổ chức sử dụng trái phép các chất ma tuý ở các địa bàn đặc biệt là ở thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Lạng Sơn, Nghệ An, Quảng Ninh, Tây Ninh và các khu vực cửa khẩu, sân bay quốc tế, cảng biển.

- Kiểm soát chặt việc buôn bán, xuất nhập, vận chuyển các hoá chất có thể được sử dụng để sản xuất ma túy. Triệt phá các cơ sở sản xuất ma tuý trái phép và phối hợp với các nước trong việc triệt phá các cơ sở sản xuất ma tuý tại khu vực biên giới giữa Việt Nam và các nước.

- Nâng cao năng lực của các cơ quan hành pháp kiểm soát ma tuý, các đơn vị Công an, chuyên khoa đào tạo cán bộ phòng, chống ma tuý tại các Trường Cảnh sát nhân dân, Hải quan, Bộ đội Biên phòng. Thành lập các đơn vị phòng, chống ma tuý chuyên trách của Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển thuộc Bộ Quốc phòng và lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về ma tuý thuộc Bộ Công an.

- Nâng cao năng lực của các cơ sở giám định tư pháp về ma túy thuộc Bộ Công an, Bộ Y tế và Bộ Công nghiệp. Xây dựng Trung tâm Quốc gia về giám định ma túy thuộc Bộ Công an và các Trung tâm giám định ma tuý khu vực tại thành phố Đà Nẵng và thành phố Hồ Chí Minh.

- Tổ chức phối hợp các ngành Toà án, Kiểm sát và Công an để thống nhất hành động trong điều tra, truy tố và xét xử các vụ án về ma tuý.

Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, đoàn thể có liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện đề án.

Tổ chức cai nghiện bằng mọi hình thức cho hơn 100.000 người nghiện ma tuý hiện có hồ sơ kiểm soát; ngăn chặn tới mức thấp nhất số người nghiện mới; không để phát sinh số người nghiện mới trong học sinh, sinh viên và công chức, viên chức nhà nước; giảm tỷ lệ tái nghiện ma tuý xuống còn 60% vào năm 2005.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, đoàn thể xây dựng và tổ chức thực hiện đề án.

Giải quyết về cơ bản tình trạng nghiện ma tuý trong trường học. Ngăn chặn không để ma tuý tái xâm nhập vào trường học.

- Ngăn chặn tệ nghiện thuốc phiện, hêrôin, ma tuý kích thích Amphetamine (ATS), Methamphetamine, Ecstasy trong học sinh, sinh viên, đặc biệt là ở thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và các đô thị lớn.

- Tăng cường công tác giáo dục phòng, chống ma tuý trong học sinh, sinh viên; đưa các nội dung giáo dục phòng, chống ma tuý vào Chương trình chính khoá và ngoại khoá của các Trường sư phạm, các cấp học, ngành học, nhằm làm cho toàn bộ học sinh, sinh viên có hiểu biết cơ bản về ma tuý.

- Xây dựng cơ chế để học sinh, sinh viên tham gia phòng, chống nghiện ma tuý và phát hiện, tố giác tội phạm ma tuý trong trường học; quản lý chặt chẽ để ngăn chặn sự xâm nhập của ma tuý vào bộ phận sinh viên ngoại trú của các trường học.

- Tổ chức tốt công tác phòng, chống ma tuý trong nhà trường, có sự phối hợp chặt chẽ giữa ngành giáo dục - đào tạo, nhà trường, Công an, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, chính quyền địa phương, Hội cha mẹ học sinh, sinh viên, Hội học sinh - sinh viên trong việc phòng, chống ma tuý, xây dựng các trường học không có ma tuý.

Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, đoàn thể liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện đề án.

Phát huy y học dân tộc và các biện pháp y học khác để điều trị, cai nghiện ma tuý và phục hồi chức năng có hiệu quả cho người nghiện ma tuý.

- Đánh giá hiệu quả của các bài thuốc y học dân tộc và phương pháp điều trị, cai nghiện ma tuý và phương pháp cắt cơn nghiện ma tuý bằng châm cứu đã được Bộ Y tế cho phép áp dụng để phát huy ưu điểm và khắc phục những tồn tại.

- Đẩy nhanh tiến độ nghiên cứu, thẩm định các bài thuốc y học dân tộc để có nhiều loại thuốc và phương pháp hỗ trợ cai nghiện hiệu quả.

- Tổ chức nghiên cứu và xây dựng quy trình cai nghiện bằng cách kết hợp sử dụng thuốc với việc sử dụng các biện pháp sinh lý học, y học, giáo dục, lao động thể chất.

Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành xây dựng và tổ chức thực hiện đề án.

Phấn đấu đến hết năm 2005, cả nước có 60% số xã, phường, thị trấn không có người nghiện và phạm tội ma tuý và 70% đơn vị, cơ quan nhà nước không có người nghiện ma tuý.

- Tổ chức, phát động quần chúng tham gia phát hiện, tố giác tội phạm ma tuý và người nghiện ma tuý; giáo dục người phạm tội ma tuý và người nghiện ma tuý tại cơ quan, cộng đồng dân cư.

Mở rộng hợp tác quốc tế, tranh thủ sự giúp đỡ của Liên hợp quốc, Cảnh sát quốc tế (Interpol) và các nước, các tổ chức phi Chính phủ trên thế giới và khu vực nhằm nâng cao hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống ma tuý ở Việt Nam.

Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, đoàn thể xây dựng và tổ chức thực hiện đề án.

Chương trình hành động phòng, chống ma tuý giai đoạn 2001 - 2005 bao gồm nhiều đề án, cần phải được tổ chức thực hiện đồng bộ và cần có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên của các ngành, các cấp, các đoàn thể, sự hưởng ứng tham gia của toàn dân. Các Bộ, ngành có liên quan trực tiếp có trách nhiệm tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện có hiệu quả các đề án nêu trên với nhiệm vụ cụ thể như sau :

1. Bộ Công an : là cơ quan thường trực về phòng, chống ma tuý; chủ trì, tổ chức chỉ đạo thực hiện các chương trình, kế hoạch liên ngành phòng, chống ma tuý trên phạm vi toàn quốc; chủ trì, phối hợp với các cơ quan Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển trong kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh chống các tội phạm về ma tuý trên toàn lãnh thổ; chủ trì xây dựng và thực hiện các dự án về kiểm soát và đấu tranh chống tội phạm về ma tuý; phối hợp với cơ quan cảnh sát và cơ quan phòng, chống ma tuý của các nước trong đấu tranh chống tội phạm ma tuý quốc tế; chỉ đạo thống nhất các cơ quan giám định hình sự các chất ma tuý từ Trung ương đến địa phương; phối hợp các Bộ, ngành trong công tác phòng, chống ma tuý, quản lý sau cai nghiện tại xã, phường; cai nghiện ma tuý cho các phạm nhân đang thi hành án trong các trại giam, các đối tượng đang học tập, cải tạo tại Cơ sở giáo dục, Trường giáo dưỡng thuộc Bộ Công an quản lý và các đối tượng nghiện ma tuý trong các trại tạm giam, nhà tạm giữ.

2. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội : chỉ đạo và quản lý thống nhất việc tổ chức cai nghiện ma túy và phối hợp cùng các ngành, các cấp giải quyết các vấn đề xã hội sau cai nghiện phù hợp với từng loại đối tượng và thực tế ở từng địa phương; tổ chức giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm, tái hoà nhập cộng đồng cho các đối tượng đã cai nghiện, phối hợp chỉ đạo thực hiện các dự án về cai nghiện ma túy và các Trung tâm cai nghiện ma tuý khu vực.

3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn : chủ trì phối hợp các Bộ, ngành chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc xoá bỏ, thay thế cây có chất ma túy gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương; nghiên cứu đề xuất với Chính phủ cơ chế, chính sách hỗ trợ đồng bào miền núi, chuyển dịch cơ cấu sản xuất ở những vùng xoá bỏ cây có chất ma túy; chủ trì chỉ đạo thực hiện các dự án thay thế cây có chất ma túy, chống tái trồng cây có chất ma túy.

5. Bộ Y tế : chỉ đạo nghiên cứu, quản lý sản xuất thuốc cai nghiện và phương pháp cai nghiện ma túy; tổ chức khám, chữa bệnh cho những người nghiện ma túy tại cơ sở chữa bệnh hoặc tại cộng đồng dân cư; quản lý và kiểm soát việc sử dụng thuốc phiện, các chất ma tuý khác và các tiền chất dùng để sản xuất dược phẩm và nghiên cứu khoa học theo quy định của Nhà nước.

6. Bộ Công nghiệp : ban hành danh mục, quy chế quản lý tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp và tổ chức thực hiện quy chế đó.

7. Bộ Giáo dục và Đào tạo : chỉ đạo đưa nội dung giáo dục phòng, chống ma túy vào chương trình giảng dạy ở các trường học; chủ trì đẩy mạnh thực hiện công tác phòng, chống ma túy trong học sinh, sinh viên; chủ trì thực hiện các dự án hợp tác quốc tế về giáo dục phòng, chống ma túy trong nhà trường.

8. Bộ Văn hóa - Thông tin : chỉ đạo thống nhất công tác thông tin, tuyên truyền và giáo dục sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân về tác hại của ma tuý và các chủ trương, biện pháp phòng, chống ma túy trên các loại hình báo chí, các loại hình văn hóa, nghệ thuật; có kế hoạch phối hợp, lồng ghép đồng bộ công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy và các chương trình kinh tế - xã hội khác.

9. Bộ Tài chính : đảm bảo đủ và kịp thời kinh phí chi từ ngân sách Nhà nước theo dự toán hàng năm cho các Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương theo mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình hành động phòng, chống ma tuý; kiểm tra, giám sát việc sử dụng và thanh quyết toán kinh phí theo đúng các quy định của chế độ tài chính hiện hành.

10. Bộ Kế hoạch và Đầu tư : phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Công an và các Bộ, ngành liên quan xây dựng dự toán ngân sách hàng năm cho công tác phòng, chống ma túy, đồng thời huy động các nguồn lực trong và ngoài nước phục vụ cho công tác này.

11. Tổng cục Hải quan : chỉ đạo lực lượng Hải quan phối hợp với lực lượng Công an nhân dân, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển kiểm soát ma tuý và tiền chất tại các cửa khẩu quốc gia, quốc tế, hải cảng, sân bay quốc tế.

12. Bộ Quốc phòng : chỉ đạo các lực lượng Quân đội nhân dân, nòng cốt là Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an nhân dân, Hải quan kiểm soát việc buôn bán, vận chuyển chất ma tuý, tiền chất ma tuý qua biên giới và trên biển; tham gia với các lực lượng liên quan trong việc xoá bỏ diện tích trồng cây thuốc phiện, cây cần sa; thực hiện các nghĩa vụ hợp tác quốc tế về kiểm soát ma tuý theo các Hiệp định hợp tác phòng, chống ma tuý đã ký kết với các nước.

13. Bộ Tư pháp : phối hợp với các Bộ, ngành, đoàn thể liên quan hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống ma túy, tham gia xây dựng các văn bản pháp luật về phòng, chống ma túy; tổ chức giáo dục pháp luật phòng, chống ma tuý trong nhân dân.

14. Bộ Ngoại giao : phối hợp với các Bộ, ngành tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế về phòng, chống ma túy; xây dựng, triển khai các Hiệp định, Thoả thuận hợp tác quốc tế về phòng, chống ma tuý với các nước và các tổ chức quốc tế.

16. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Hải quan và các Bộ, ngành liên quan trong việc chỉ đạo đẩy mạnh công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án các vụ án về ma tuý.

Kinh phí để thực hiện chương trình được huy động từ : ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, sự đóng góp của cộng đồng và tài trợ quốc tế.

Hàng năm Chính phủ trình Quốc hội quyết định phân bổ kinh phí chi từ ngân sách Nhà nước cho công tác phòng, chống ma tuý.

Kinh phí phòng, chống ma tuý phải được tổ chức quản lý, sử dụng có hiệu quả ở Trung ương và địa phương.

1. Xây dựng chiến lược kiểm soát ma tuý quốc gia giai đoạn 2001 - 2010.

2. Tăng cường năng lực cơ quan điều phối quốc gia phòng, chống ma tuý ở Việt Nam.

3. Phát triển thay thế cây thuốc phiện ở huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An.

4. Phát triển thay thế cây thuốc phiện ở huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La.

5. Nâng cao năng lực thu thập và xử lý thông tin về phòng, chống ma tuý ở Việt Nam.

6. Tăng cường năng lực ngăn chặn và bắt giữ tội phạm ma tuý ở Việt Nam.

7. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống ma tuý ở Việt Nam.

8. Giáo dục phòng, chống lạm dụng ma tuý trong học sinh, sinh viên.

9. Đẩy mạnh công tác phòng ngừa ma tuý ở Việt Nam.

10. Phòng ngừa lạm dụng ma tuý trong công nhân lao động.

11. Tăng cường năng lực cai nghiện ma tuý và phục hồi chức năng cho người nghiện ma tuý ở Việt Nam.

12. Phòng, chống tình trạng sử dụng ma tuý trong trẻ em đường phố.

13. Giảm cầu ma tuý trong đồng bào dân tộc thiểu số.

14. Phòng ngừa HIV/AIDS trong những người nghiện ma tuý thông qua việc lồng ghép với các can thiệp giảm cầu./.