Về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2002 - 2005
ỦY BAN NNÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (sửa đổi) ngày 21-6- 1994;
Căn cứ Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17-9-2001 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010;
Theo đề nghị của Trưởng ban Ban Tổ chức chính quyền,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2002 - 2005 của tỉnh Ninh Thuận.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng ban Ban Tổ chức chính quyền, Thủ trưởng các Sở, ban ngành của tỉnh và cơ quan, đơn vị thuộc Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
KẾ HOẠCH
Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2002 - 2005
(Ban hành kèm theo Quyết định số 68/2002/QĐ - UB, ngày 10-6-2002
của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)
I- Xây dựng Đề án và Chương trình thực hiện cải cách hành chính giai đoạn 2002 - 2005:
1.1. Xây dựng và cải tiến công tác soạn thảo văn bản pháp quy của Ủy ban nhân dân tỉnh. Tất cả văn bản pháp quy do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành phải có quy trình quy định cụ thể từ khâu khảo sát, dự thảo, tư vấn tham gia góp ý, ban hành và kiểm tra hiệu lực thi hành.
Sở Tư pháp có trách nhiệm xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế soạn thảo và ban hành văn bản pháp quy của Ủy ban nhân dân tỉnh.
1.2. Tiếp tục thực hiện kiện toàn tổ chức bộ máy và đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức hành chính sự nghiệp, cán bộ cơ sở (xã, phường, thị trấn) và doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn 2002 - 2005.
Ban Tổ chức chính quyền tỉnh chịu trách nhiệm xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2002 - 2005 trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trong tháng 8-2002.
1.3. Thực hiện tinh giản biên chế hành chính.
Ban Tổ chức chính quyền tỉnh dự thảo các văn bản tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai Chương trình tinh giản biên chế theo quy định của Chính phủ giai đoạn 2001 - 2002 và tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án tinh giản biên chế toàn tỉnh. Công tác triển khai thực hiện từ tháng 4 đến tháng 6- 2002 và tổng hợp lập kế hoạch của tỉnh vào tháng 10-2002.
1.4. Triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa”; xóa bỏ các thủ tục hành chính mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho tổ chức và công dân. Sửa đổi quy chế làm việc các cơ quan hành chính cấp tỉnh và huyện, thị xã, trong đó trọng tâm là cải tiến lề lối làm việc, mối quan hệ với tổ chức và công dân. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính cấp xã
Ban chỉ đạo cải cách hành chính (Ban Tổ chức chính quyền tỉnh, Sở Tư pháp và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh) và Tổ thư ký cải cách hành chính của tỉnh có trách nhiệm soạn thảo văn bản hướng dẫn và tổ chức thực hiện cải cách hành chính theo mô hình “một cửa”. Xây dựng soạn thảo các Đề án mẫu, tham gia cùng các Sở, ngành và huyện, thị để xây dựng các quy trình thủ tục cho phù hợp với thực tiễn của từng Sở, ngành và huyện, thị.
1.5. Triển khai thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg ngày 17-12-2001 của Thủ tướng Chính phủ đối với các cơ quan hành chính và các tổ chức trực tiếp sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước; áp dụng cơ chế tài chính mới (theo Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16-01-2002 của Chính phủ) thích hợp với tính chất của các đơn vị sự nghiệp của tỉnh.
Sở Tài chính Vật giá và Ban Tổ chức chính quyền tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn triển khai thực hiện, đôn đốc các Sở, ngành và huyện, thị xã xây dựng Đề án thực hiện khoán và thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để tổ chức thực hiện thí điểm khoán biên chế và chi phí hành chính trên địa bàn tỉnh từ năm 2003 trở đi.
1.6. Tiếp tục cải tiến lề lối làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh, các Sở, Ban ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã: Kiên quyết loại bỏ các việc làm hình thức, mất nhiều thời gian công sức nhưng không có hiệu quả; hạn chế hội họp và giảm giấy tờ hành chính... Từng bước áp dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo, điều hành nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý Nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh, các Sở, Ban ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã.
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Tổ chức chính quyền tỉnh có trách nhiệm xây dựng Đề án cải tiến lề lối làm việc và hiện đại hóa công sở; áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, chỉ đạo điều hành của các Sở, ngành và huyện, thị xã trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trong tháng 10-2002.
1.7. Tăng cường các biện pháp để củng cố kỷ luật hành chính: xác định rõ trách nhiệm và thẩm quyền cá nhân của từng cán bộ lãnh đạo, quản lý và từng công chức làm cơ sở cho việc bồi dưỡng năng lực và kiểm tra công tác; xử lý nghiêm và kịp thời đối với những cán bộ, công chức thực hiện không đúng chức trách và vi phạm pháp luật.
Ban Tổ chức chính quyền tỉnh và Thanh tra Nhà nước tỉnh có trách nhiệm xây dựng chương trình thanh tra, kiểm tra công vụ, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành và thực hiện Pháp lệnh cán bộ, công chức, Pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí và Pháp lệnh chống tham nhũng.
Tất cả Đề án và Chương trình trên đây phải được lập và phê duyệt để thực hiện trong năm 2002. Các Sở, ngành và huyện, thị xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao nói trên.
2. Những nhiệm vụ cần tập trung giải quyết trong năm 2002:
2.1. Tiếp tục thực hiện việc sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế theo Quyết định số 207/1999/QĐ-TTg ngày 25-10-1999 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 16/2000/NQ-CP ngày 18-10-2000 của Chính phủ.
Các Sở, Ban ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã hoàn chỉnh đề án kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế của cơ quan, ngành và địa phương trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt trong tháng 7-2002.
2.2. Triển khai hướng dẫn các Sở, ngành và huyện, thị xã xây dựng và thực hiện Đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa”.
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Địa chính và Ủy ban nhân dân huyện Ninh Phước được chọn làm điểm về cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” và có trách nhiệm xây dựng đề án để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt vào cuối tháng 6-2002.
2.3. Triển khai cho các cơ quan hành chính và các tổ chức trực tiếp sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước thuộc tỉnh xây dựng đề án đăng ký thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính theo Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg ngày 17-12-2001 của Thủ tướng Chính phủ. Chọn 2 - 3 Sở và 1 huyện hoặc thị xã để tổ chức thực hiện thí điểm khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính Nhà nước.
Sở Tài chính Vật giá phối hợp với Ban Tổ chức chính quyền tỉnh tổ chức thẩm định để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xét chọn đề án 2 - 3 Sở và 1 huyện (hoặc thị xã) đủ điều kiện thực hiện thí điểm để báo cáo Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ và Bộ Tài chính vào tháng 7-2002.
2.4. Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh theo quy định tại Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg ngày 07-5- 2001 của Thủ tướng Chính phủ.
Ban Tổ chức chính quyền tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dường năm 2002 đã được phê duyệt.
2.5. Triển khai thực hiện Đề án Tin học hóa quản lý Nhà nước của tỉnh (giai đoạn 2001 - 2005) theo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định số 1952/QĐ ngày 18- 4-2002 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh lập kế hoạch thực hiện Đề án Tin học hóa Văn phòng Tỉnh ủy trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
3. Tổ chức thực hiện:
3.1. Ban chỉ đạo cải cách hành chính của tỉnh chịu trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn các Sở ngành và huyện, thị xã về triển khai thực hiện Chương trình, kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2002 - 2005.
Tổ thư ký giúp việc Ban chỉ đạo cải cách hành chính của tỉnh có trách nhiệm giúp Ban chỉ đạo trong công tác này.
3.2. Thủ trưởng các Sở, Ban ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm chỉ đạo cơ quan, ngành và địa phương mình triển khai thực hiện nghiêm túc kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh giai đoạn 2002 - 2005. Các đề án trình Ủy ban nhân dân tỉnh phải được nghiên cứu, chuẩn bị chu đáo, có ý kiến thẩm định của Ban chỉ đạo cải cách hành chính của tỉnh và ý kiến tham gia của Tổ thư ký cải cách hành chính của tỉnh, bảo đảm chất lượng và đúng tiến độ.
3.3. Sở Tài chính Vật giá cân đối về kinh phí để triển khai thực hiện kế hoạch trên theo chế độ quy định.
3.4. Ban Tổ chức chính quyền tỉnh và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện kế hoạch và định kỳ báo cáo kết quả cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
3.5. Thủ trưởng các Sở, Ban ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chủ động phối hợp với cấp ủy, các đoàn thể của cơ quan, ngành và địa phương trong việc thực hiện kế hoạch này, góp phần thực hiện cải cách hành chính của tỉnh giai đoạn 2002 - 2005 đạt kết quả./.
