THÔNG TƯ
Hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với Quỹ dền ơnđáp nghĩa.
Thực hiện Điều 6 Điều lệ xây dựng và quản lý Quỹ "Đền ơn đápnghĩa" ban hành kèm theo Nghị định số 91/1998/NĐ-CP ngày 09/11/1998 củaChính phủ;
Sau khi có ý kiến của các Bộ, ngành có liên quan, Bộ Tài chính hướngdẫn việc quản lý tài chính đối với Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" như sau:
I. MỨC VẬN ĐỘNG ỦNG HỘ XÂY DỰNG "QUỸ ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA"
Vềnguyên tắc các đối tượng thuộc diện vận động ủng hộ xây dựng Quỹ "Đền ơnđáp nghĩa" đóng góp theo lòng hảo tâm và trách nhiệm cao nhất. Tuy nhiênđể phù hợp với tình hình thực tế, hàng năm Ban chỉ đạo xây dựng Quỹ "Đềnơn đáp nghĩa" từng cấp cần đưa ra mức tối thiểu để vận động ủng hộ xâydựng Quỹ và giao trách nhiệm cho các đơn vị, tổ chức vận động tham gia có hiệuquả.
II. PHÂN CẤP THU VÀ TỔ CHỬC THU QUỸ "ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA"
l.Phân cấp thu Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa".
1.l.Cấp xã vận động thu của những đối tượng:
Cánbộ cấp xã.
Ngườilao động trong các hộ gia đình thuộc xã quản lý.
1.2.Cấp huyện vận động xây dựng Qũy của các đối tượng đang làm việc trong các đơnvị sau:
Cáccơ quan hành chính, sự nghiệp cấp huyện.
Cáccơ quan của Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức xã hội nghề nghiệptrên địa bàn do cấp huyện trực tiếp quản lý.
Cơquan quân sự và công an cấp huyện.
Cácdoanh nghiệp của Việt Nam do cấp huyện trực tiếp quản lý.
1.3.Cấp tỉnh vận động xây dựng Quỹ của người lao động trong các đơn vị sau:
Cáccơ quan hành chính, sự nghiệp cấp tỉnh.
Cáccơ quan của Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức xã hội nghề nghiệptrên địa bàn do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.
Cơquan quân sự và công an cấp tỉnh.
Cácdoanh nghiệp của Việt Nam do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.
1.4.Cấp trung ương vận động xây dựng Quỹ của người lao động trong các đơn vị sau:
CácBộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.
Cáccơ quan trực thuộc Trung ương Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chứcxã hội nghề nghiệp.
Cáccơ quan, đơn vị quân chủng, binh chủng, quân đoàn, quân khu, học viện, nhà trường, các đơn vị trực thuộc BộQuốc phòng.
Cáccơ quan, nhà trường, đơn vị trực thuộc Bộ Công an.
Cácđơn vị thuộc mọi thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế, của các tổ chức chính trịxã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang do cáccơ quan Trung ương quản lý
Cácdoanh nghiệp hạng đặc biệt quy định tại Quyết đlnh số 185/TTg ngày28/3/1996 của Thủ tướng Chính phủ.
NgườiViêt Nam làm việc và học tập ở nước ngoài.
Cácdoanh nghiệp của Việt Nam do Trung ương quản lý.
1.5.Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" ở tất cả các cấp, ngoài các khoản huy động nêutrên được thu các khoản sau:
Nguồntàl trợ, ủng hộ được giao trực tiếp cho Quỹ.
Lãitiền gửi Quỹ (nếu có) và các nguồn thu khác.
2.Tổ chưc thu xây dựng Quỹ 'Đền ơn đáp nghĩa'.
Hàngnăm, Ban chỉ đạo xây dựng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa' từng cấp thông báo về đốitượng vận động ủng hộ, mức vận động ủng hộ tối thiểu, số hiệu tài khoản thutiền vận động ủng hộ Quỹ đến từng cơ sở thuộc cấp mình quản lý và giao tráchnhiệm cho từng đơn vị sử dụng người lao động thu vào dịp ngày 27 tháng 7 hàngnăm.
Tổchức và đơn vị cơ sở được giao nhiệm vụ vận động ủng hộ Quỹ "Đền ơn đápnghĩa" thông qua tổ chức Công đoàn, Hội Phụ nữ, Mặt trận Tổ quốc, ĐoànThanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thông báo chủ trương vận động ủng hộ Quỹ đếntừng người lao động và tổ chức thu đạt kết quả.
Tiểnthu về ủng hộ Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa được nộp vào tài khoản Quỹ tại kho bạctheo thông báo của Ban chỉ đạo xây dựng Quỹ ngay sau khi cuộc vận động kếtthúc. Nghiêm cấm việc giữ lại tiền Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" để sử dụngvào mục đích khác ngoài những nội dung chi quy định tại phần III Thông tư này. Những đơn vị, cánhân làm tốt công tác vận động, xây dựng Quỹ 'Đền ơn đáp nghĩa" được banchỉ đạo vận động khen thưởng thành tích xuất sắc.
Đốitượng vận động ủng hộ Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" là người Việt Nam đanghọc tập và làm việc ở nước ngoài do Sứ quán Việt Nam tại nước ngoài vận độngthu và nộp về tài khoản Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" cấp Trung ương.
III. NỘI DUNG CHI QUỸ "ĐỀN ƠN ĐÁPNGHĨA"
Quỹ"Đền ơn đáp nghĩa" được sử dụng chủ yếu vào việc chăm sóc đời sốngvật chất và tinh thần của người có công cách mạng, nội dung chi Quỹ quy định nhưsau:
1.Chi hỗ trợ xây dựng và sửa chữa nhà ở đối với ngườl có công cách mạng chưa đượcNhà nước hỗ trợ về nhà ở mà gia đình có nhiều khó khăn.
2.Tu bổ nghĩa trang nằm ngoài danh mục đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách nhà nước;xây dựng, tu sửa nhà bia ghi tên lỉệt sỹ; hỗ trợ bố, mẹ, vợ (hoặc chồng), conliệt sỹ đi thăm viếng mộ liệt sỹ mà hoàn cảnh gia đình có nhiều khó khăn.
3.Chl thăm hỏi ốm đau, hỗ trợ khám chữa bệnh và khi qua đời mà gỉa đình gặp khókhăn.
4.Chi hỗ trợ đời sống và học tập khi gặp khó khăn.
5.Chi hỗ trợ Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" cấp dưới trong trường hợp Quỹ cấp dướicó nhiều đối tượng thuộc diện chính sách ưu đãi người có công cách mạng nhưngnguồn thu Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" thấp. Khoản chi này áp dụng đối vớiQuỹ từ cấp huyện trở lên và thực hiện theo nguyên tắc Quỹ cấp nào hỗ trợ trênđịa bàn cấp đó. Riêng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" Trung ương dành tỷ lệthích đáng để hỗ trợ cho các tỉnh đông đối tượng chính sách, tỉnh nghèo, tỉnhvùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng căn cứ cách mạng.
6.Chi cho công tác tuyên truyền, khen thưởng bằng giấy khen và giấy chứng nhận(không kèm theo tiền), chi công tác chỉ đạo, vận động xây dựng Quỹ "Đền ơnđáp nghĩa".
7.Chi phí cho công tác quản lý Quỹ bao gồm: Chi sổ sách biên lai, giấy tờ, côngcụ, văn phòng phẩm phục vụ quản lý Quỹ; chi các cuộc họp; chi công tác phí chocác thành viên Ban chỉ đạo không hưởng lương ngân sách nhà nước trong trườnghợp đi làm việc theo sự phân công của Ban chỉ đạo; trả lương cán bộ hợp đồng(nếu có) bộ phận giúp việc của Ban chỉ đạo... Mức chi theo chế độ chi tiêu hiệnhành của Nhà nước.
Cáckhoản chi thuộc điểm 6,7 nêu trên không được vượt quá 5% tổng số thu hàng nămcủa Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" ở từng cấp.
Việcsử dụng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" cho từng nội dung chi và mức chi cụthể tại các điểm 1, 2, 3, 4, 5 mục này do Ban chỉ đạo xây dựng Quỹ từng cấpquyết đlnh trên cơ sở dự toán thu, chi hàng năm.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1.Ban chỉ đạo vận động và xây dựng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" các cấp cónhiệm vụ sau:
Chỉđạo việc vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia tài trợ,ủng hộ và xây dựng Quỹ.
Thôngqua phương hướng hoạt động và chuẩn y dự toán thu, chi hàng năm Quỹ "Đềnơn đáp nghĩa".
Kiểmtra hoạt động Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" thuộc cấp mlnh quản lý và klểmtra thu, chi Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" cấp dưới theo đúng Điều lệ xâydựng và quản lý Quỹ.
Hàngnăm lập dự toán thu, chi Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" gửi Ban chỉ đạo vậnđộng xây dựng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" cấp trên, Ủy ban nhân dân và cơ quan tài chỉnh cùng cấp. Ở Trung ương, Ban chỉ đạo lập dựtoán thu, chi gửi Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tài chính.
Kiểmtra và duyệt báo cáo quyết toán Quỹ cho Ban chỉ đạo Quỹ cấp dưới.
Tổchức kế toán và báo cáo quyết toán Quỹ theo chế độ kế toán đơn vị hành chính sựnghiệp.
Đềnghị khen thưởng các đơn vị và cá nhân có thành tích và kiến nghị xử lý nhữngtrường hợp vi phạm.
Côngkhai hóa tình hình thu, chi Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" hàng năm.
2.Tài khoản và con dấu hoạt động Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa":
Banchỉ đạo vận động xây dựng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" các cấp được mở tàikhoản tại hệ thống kho bạc nhà nước để theo dõi thu, chi Quỹ "Đền ơn đápnghĩa". Trưởng Ban chỉ đạo Quỹ là chủ tài khoản và chịu trách nhiệm vềhoạt dộng của Quỹ.
Banchỉ đạo vận động xây dựng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" cấp tỉnh, huyện, xãđược sử dụng con dấu của Ủy ban nhân dân cùng cấp; ở Trung ương Ban chỉ đạo đượcdùng con dấu của Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội cho quá trình hoạt động củaQuỹ.
3.Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" được thực hiện chế độ kế toán đơn vị hành chínhsự nghiệp (Quyết định số 999/TC-QĐ-CĐKT ngày 02 tháng 11 năm 1996 của Bộ trưởngBộ Tài chính); Quỹ chịu sự giám sát, kiểm tra của cơ quan tài chính cùng cấp.
4.Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội trong việc kiểmtra thu, chi và quản lý Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" trong phạm vi toànquốc; tham gia ý kiến vởi Ban chỉ đạo về mức quỹ hỗ trợ đối với địa phương cónguồn thu ít nhưng nhiều đối tượng, kinh tế khó khăn.
5.Tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ xây dựng vâ quản lý Quỹ "Đền ơn đápnghĩa" nếu vi phạm các quy định về quản lý thu, chi và tài sản của Quỹ,tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý truy cứu theo pháp luật hiệnhành của Nhà nước.
V. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Thôngtư này có hiệu lực sau 15 ngày ký.
Quátrình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị phản ánh để Bộ Tài chính bổ sung sửađổi cho phù hợp./.
