THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
Hướng dẫn thực hiện việc tuyển dụng, chuyển ngạch; nângngạch, quản lý và xử lý kỷ luật
công chức thanh tra. Thi hành Pháp lệnh Thanh tra ngày01/4/1990;
Pháp lệnh Cán bộ công chức ngày 26/2/1998
Căn cứ Nghị định số 191/HĐBT ngày 18/6/1991 của Hội đồng Bộ trưởng(nay là Chính phủ) ban hành Quychế Thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra;Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụngvà quản lý công chức; Nghị định số97/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 của Chính phủvề xử lý kỷ luật và trách nhiệm vật chất đối với công chức; Thanh tra Nhà nướcvà Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ hướng dẫn thực hiện việc tuyển dụng, chuyểnngạch, nâng ngạch, quản lý và xử lý kỷ luật đối với công chức thanh tra nhưsau:
I. TUYỂN DỤNG, CHUYỂN NGẠCH, NÂNG NGẠCH THANH TRA VIÊN
A. TUYỂN DỤNG
l.Việc tuyển dụng những người về công tác ở các tổ chức thanh tra nhà nước đượcthực hiện theo Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 của Chính phủ vểtuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức và Thông tư số 04/1999/TT-TCCP ngày20/3/1999 của Ban Tổ chức- Cán bộ Chính phủ hướng dẫn thực hiện Nghị địnhsố95/1998/NĐ-CP.
2.Những người dự thi vào cơ quan thanh tra thì Chánh Thanh tra Bộ, cơ quan ngangBộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là Bộ), Chánh Thanh tra tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là tỉnh) kiểm tra hồ sơ ngườidự thi và thống nhất với Vụ Tổ chức cán bộ của Bộ, Ban Tổ chức chính quyền củatỉnh để báo cáo với Hội đồng thi của Bộ, tỉnh xem xét.
2.1.Người dự thi phải đảm bảo phẩm chất chính trị, trình độ đào tạo theo quy địnhđối với từng ngạch công chức.
2.2.Về tổ chức thi tuyển: Tổ chức thi tuyển công chức thực hiện theo Quyết định số466/1998/QĐ-TCCP-BCTL ngày 05/9/1998 của Bộ trưởng, Trưởng ban Ban Tổ chức -Cán bộ Chính phủ về việc ban hành Quy chế thi tuyển công chức và nội quy thi.Nội dung thi tuyển đối với người tuyển vào làm công tác ở cơ quan thanh tratheo nội dung thi vào các ngạch công chức cần tuyển. Riêng đối với người làmcông tác thanh tra, xét giải quyết khiếu nại, tố cáo thì theo nội dung thi vàongạch chuyên viên, nhưng cần chúýkiến thức pháp luật về thanh tra, khiếu nại,tố cáo. Nội dung trên Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra tỉnh chuẩn bị báo cáovới Hội đồng thi tuyển xem xét để đưa và nội dung ôn tập và xây dựng để thi ởngạch chuyên viên
B. CHUYỂN NGẠCH
l.Công chức ở các ngạch chuyên viên và các ngạch khác có trình độ chuyên môn tươngđương làm việc trong tổ chức thanh tra nhà nước, có thời gian tham gia làm côngtác thanh tra, xét giảiquyết khiếu nại,tố cáo tối thiểu l năm trở lên, có năng lực, phẩm chất, đạo đức đảm bảo tiêuchuẩn nghiệp vụ của các ngạch thanh tra viên theo Quyết định số 818/TCCP-VPngày 11/l0/1998 của Bộ trưởng, Trưởng ban Ban Tố chức - Cán bộ Chính phủ vềviệc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức ngành thanh tra nhà nướcthì được xét chuyển để bổ nhiệm vào các ngạch thanh tra viên, cụ thể như sau:
1.1.Trường hợp là chuyên viên hoặc các chức danh tương đương thì xét chuyển để bổnhiệm vào ngạch thanh tra viên (cấp 1).
1.2.Trường hợp là chuyên viên chính hoặc chức danh tương đương thì xét chuyển để bổnhiệm vào ngạch thanh tra viên chính (cấp 2).
l.3.Trường hợp là chuyên viên cao cấp hoặc chức danh tương đương thì xét chuyển đểbổ nhiệm vào ngạch thanh tra viên cao cấp (cấp 3).
2.Việc xét chuyển để bổ nhiệm vào các ngạch thanh tra viên phải thông qua Hộiđồng xét chuyển ngạch; Hội đồng xét chuyển ngạch xét duyệt từng hồ sơ cá nhân đượcđề nghị bổ nhiệm, căn cứ vào kết quả công việc được giao, kết quả đánh giá cóngchức, các thành viên xem xét và bỏ phiếu kín.
Nhữngngười đạt tỷ lệ 2/3 số phiếu của các thành viên Hội đồng đồng ý mới lập hồ sơđề nghị cấp có thẩm quyền xem xét bổ nhiệm.
2.1.Thành phần Hội đồng xét chuyển ngạch thanh tra viên (có 5 hoặc 7 người) gồm:
2.1.1.Chủ tịch Hội đồng:
ỞTrung ương là lãnhđạo Bộ
Ởđịa phương là lãnhđạo Ủy ban nhân dân tỉnh;
2.1.2.Phó Chủ tịch Hội đồng:
ỞTrung ương là VụtrưởngVụ Tổ chức cán bộ của Bộ;
Ởđịa phương là Trưởngban BanTổ chức chính quyền tỉnh.
2.1.3.Ủy viên thường trực là Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tratỉnh. Ủy viên thường trực có trách nhiệm chuẩn bị các thủ tực hồsơ, tài liệu để báo cáo Hội đồng xét chuyển ngạch thanh tra viên
2.1.4.Các Ủy viên khác tùy theo yêu cầucủa Bộ, tỉnh quyết địnb cử đại diện lãnh đạo của cơ quan liên quan
2.2.Hồ sơ cá nhân đề nghị Hội đồng xét chuyển vào các ngạch thanh tra gồm:
2.2.1.Văn bản đề nghị, nhận xét quá trình công tác của cơ quan quản lý trực tiếp côngchức; 2.2.2. Phiếu thanh tra viên, 2 (hai) ảnh mầu (3x4) (theo mẫu của Thanhtra Nhà nước);
2.2.3.Bản khai kết quả công tác thanh tra (theo mẫu của Thanh tra Nhà nước);
2.2.4.Bản chụp các văn bằng, chứng chỉ (có xác nhận của cơ quan trực tiếp sử dụng vàquản lý công chức).
3.Thủ tục đề nghị bổ nhiệm vào các ngạch thanh tra:
3.1.Đối với thanh tra viên cao cấp gồm:
3.1.1.Hồ sơ cá nhân theo quy định tại điểm 2.2 mục B;
3.1.2..Công văn đề nghị của Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh gửi TổngThanh tra Nhà nưỡc để Tổng Thanh tra Nhà nước phối hợp với Ban Tổchức - Cán bộChính phủ trình Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm;
3.1.3.Biên bản của Hội đồng xét chuyển ngạch (ghi cụ thể kết quả kiểm tra văn bằng,chứng chỉ, ý kiến nhận xét của các thành viên, kết luận của Hội đồng).
3.1.4.Hồ sơ được lập thành 3 (ba) bộ gửi về Thanh tra Nhà nước.
3.2.Đối với thanh tra viên chính gồm:
3.2.1.Hồ sơ cá nhân theo quy định tại điểm 2.2 mục B;
3.2.2.Công văn của Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Tổng Thanh tra Nhà nước xem xét bổnhiệm;
3.2.3.Biên bản của Hội đồng xét chuyển ngạch (ghi cụ thể kết quả kiểm tra văn bằng,chứng chỉ, ý kiến nhận xét của các thành viên, kết luận của Hội đồng).
3.8.Đối với thanh tra viên gồm:
3.3.1.Hồ sơ cá nhân theo quy định tại điểm 2.2 mục B;
3.3.2.Văn bản của Hội đồng xét chuyển ngạch đề nghị Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm vàongạch thanh tra viên;
3.3.3.Biên bản của Hội đồng xét chuyển ngạch (ghi cụ thể kết quả kiểm tra văn bằng,chứng chỉ ý kiến nhận xét của các thành viên, kết luận của Hội đồng).
C. NÂNG NGẠCH
l.Việc nâng ngạch thanh tra viên lên thanh tra viên chính, thanh tra viên chínhlên thanh tra viên cao cấp phải thực hiện qua kỳ thi nâng ngạch.
2.Tổng Thanh tra Nhà nước quyết định thành lập) Hội đồng thi nâng ngạch thanh traviên lên thanh tra viên chính (có 5 hoậc 7 người) gồm:
2.l.Chủ tịch Hội đồng là lãnh đạo Thanh tra Nhà nước; .
2.2.Phó Chủ tịch Hội đồng là Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ của Thanh tra Nhà nước;
2.3.Các ủy viên khác là một số Vụ trưởng vụ chuyên ngành của Thanh tra Nhà nước vàđại diện của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ;
2.4.Thư ký Hội đồng thi là một chuyên viên theo dõi về công tác thi tuyển thuộc VụTổ chức cán bộ của Thanh tra Nhà nước.
3.Bộ trưởng, Trưởng ban Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ quyết định thành lập Hộiđồng thi nâng ngạch thanh tra viên cao cấp.
4.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng thi nâng ngạch thực hiện theo Quyếtđịnh số 150/1999/QĐ-TCCP ngày 12/2/1999 của Bộ trưởng, Trưởng ban Ban Tổ chức -Cán bộ Chính phủ về việc ban hành Quy chế Thi nâng ngạch công chức.
Nộidung thi, Thanh tra Nhà nước sẽ hướng dẫn cụ thể sau khi thống nhất với Ban Tổchức - Cán bộ chính phủ.
5.Việc bổ nhiệm đoi với nhữngngười đạt kỳ thi nâng ngạch:
5.l.Thanh tra viên lên thanh tra viên chính do Tổng Thanh tra Nhà nước quyết địnhbổ nhiệm.
5.2.Thanh tra viên chính lên thanh tra viên cao cấp do Tổng Thanh tra Nhà nước vàBan Tổ chức - Cán bộ Chính phủ trình Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm.
5.3.Sau khi bổ nhiệm, việc xếp lương theo quy định hiện hành của Nhà nước.
II .VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC THANH TRA
1.Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động Chánh Thanh tra Bộ do Bộ trưởngđề nghị Tổng Thanh tra Nhà nước để Tổng Thanh tra Nhà nước trình Thủ tướngChính phủ xem xét quyết định. Trình tự, thủ tục thực hiện theo quy định hiệnhành của Đảng và Nhà nước.
2.Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động Chánh Thanh tra tỉnh do Chủtịch Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Tổng Thanh tra Nhà nước xemxét quyết định. Việc bổ nhiệm Chánh Thanh tra tỉnh đảm bảo tiêuchuẩntheo Quyếtđlnh số 854-QĐ/TTNN ngày l0/9/1994 của Tổng Thanh tra Nhà nước. Trình tự, thủtục thực hiện theo quy định hiện hành của Đảng và Nhà nước.
3.Các chức danh Phó Chánh Thanh tra Bộ, Phó Chánh Thanh tra tỉnh, do Bộ trưởng,Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệmtheo quy định hiện hành. Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động các côngchức trên gửi về Thanh tra Nhà nước để theo dõi.
4.Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các ngạch thanh tra viên thực hiện theo quy định tạiNghị định số 191/HĐBT ngày 18/6/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ)ban hành Quy chế Thanh tra viên và cộng tác viên thanh tra. Việc điều độngthanh tra viên thực hiện như sau:
4.l.Đối với thanh tra viên cao cấp trướckhi điều động sang công tác khác thì Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm văn bảnđề nghị Thanh tra Nhà nước và Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ trình Thủ tướngChính phủ. Việc điều động thanh tra viên cao cấp chỉ thực hiện khi được Thủ tướngChính phủ chấp thuận.
4.2.Đối với thanh tra viên chính trước khi điều động sang công tác khác do yêu cầunhiệm vụ, công vụ thì Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản đề nghị Thanh tra Nhà nước quyếtđịnh miễn nhiệm.
4.3.Việc điều động thanh tra viên phải được sự đồng ý của cấp có thẩm quyền bổnhiệm.
5.Chánh Thanh tra Bộ, tỉnh thực hiện đánh giá công chức hàng năm theo quy địnhcủa Đảng và Nhà nước; thống kê số lượng, chất lượng công chức thanh tra thuộcphạm vi quản lý của Bộ, ngành, địa phương mình, định kỳ 6 tháng, 1 năm báo cáovề Thanh tra Nhà nước.
6.Thanh tra viên đã được cấp thẻ thanh tra viên có trách nhiệm quản lý, sử dụngtheo quy định.
Trườnghợp thẻ bị mất phải báo cáo ngay cho người quản lý trực tiếp. Việc cấp, đổi thẻthanh tra viên, Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tra tỉnh có vắn bản đề nghịTổng Thanh tra Nhà nước xem xét quyết định. Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Thanh tratỉnh có trách nhiệm quản lý, thu hồi thẻ thanh tra viên khi Thanh tra viênchuyển công tác khác, nghỉ hưu và nộp về Thanh tra Nhà nước.
7.Chế độ chính sách đối với thanh tra viên thực hiện theo các quy định hiện hànhcủa Nhà nước.
Thanhtra viên được bổ nhiệm vào ngạch nào thì được hưởng lương ở ngạch đó.
III . XỬ LÝ KỶ LUẬT ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC THANH TRA
Vềxử lý kỷ luật và trách nhiệm vật chất đối với công chức thanh tra thực hiệntheo Nghị định số 97/1998/NĐ-CP ngày 17/ll/1998 của Chính phủ về xử lý kỷ luậtvà trách nhiệm vật chất đối với công chức và Thông tư số 05/1999/TT-TCCP ngày27/3/1999 của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ hướng dẫn thực hiện Nghị định số97/1998 NĐ-CP. Trường hợp xử lý kỷ luật bằng hình thức hạ ngạch, cách chức đốivới các chức danh công chức thanh tra thực hiện như sau:
l. Đối với Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, nếu Hội đồng kỷ luật xem xét đềnghị hình thức kỷ luật cách chức thì người đứng đầu cơ quan quản lý trực tiếpxem xét nếu chấp thuận đề nghị của Hội đồng kỷ luật thì đề nghị cấp có thẩmquyền bổ nhiệm quyết định.
2.Đối với thanh tra viên cao cấp (cấp 3) nếu Hội đồng kỷ luật xem xét đề nghị hìnhthức kỷ luật từ hạ ngạch trở lên, Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét nếu chấpthuận ý kiến của Hội đồng kỷ luật thì đề nghị Tổng Thanh tra Nhà nước và Bộ trưởng,Trưởng ban Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
3.Thanh tra viên chính (cấp 2) nếu Hội đồng kỷ luật xem xét đề nghị hình thức kỷluật hạ ngạch, Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy bannhân dân tỉnh xemxét nếu chấp thuận ý kiến của Hội đồng kỷ luật thì đề nghị Tổng Thanh tra Nhà nướcquyết định.
4.Thanh tra vịên (cấpl) nếu Hội đồng kỷ luật xem xét đề nghị hình thức kỷ luật hạngạch trình Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1.Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương và các cơ quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm tổ chứcchỉ đạo thực hiện các hướng dẫn tại Thông tư này.
2.Cán bộ thuộc các tổ chức Thanh tra Quốc phòng, Thanh tra Công an việc tuyểndụng chuyển ngạch, nâng ngạch quản lý và xử lý kỷ luật thực hiện theo quy địnhcủa Nhà nước đối với lực lượng vũ trang.
3.Trong quá trình thực hiện có gì vướng mắc phản ảnh về Thanh tra Nhà nước và BanTổ chức - Cán bộ Chính phủ nghiên cứu, giải quyết./.
