QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP

Về việc ban hành Quy chế Tổ chức và hoạt động

Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam

BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP

Căn cứ Nghị định số 38/CP ngày 04 tháng 6 năm 1993 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ

Căn cứ Quyết định số 734/TTg ngày 06 tháng 9 năm 1997 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách;

Căn cứ Công văn số 5856/VPCP-PC ngày 30 tháng 11 năm 2001 của Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Quỹ Trợ giúp pháp lý;

Căn cứ ý kiến của Bộ Tài chính (Công văn số 3142/BTC-CSTC ngày 02/412002) và Ban Tổ

Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Trợ giúp pháp lý và Vụ trưởng Vụ Tổ

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế Tổ chức và hoạt động Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam./.

Điều 2.Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 26 tháng 7 năm 2002.

Cụctrưởng Cục Trợ giúp pháp lý và Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG QUỸ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ VIỆTNAM

(Ban hành kèm theo Quyết định số 258/2002/

Chương I

NHƯNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1.Phạm vi áp dụng của Quy chế.

Quychế này quy định về tổ chức và hoạt động của Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam.

Điều 2.Mục đích của Quỹ

QuỹTrợ giúp pháp lý Việt Nam (sau đây gọi tắt là Quỹ) là quỹ của Nhà nước đặt tạiCục Trợ giúp pháp lý, Bộ Tưpháp.

Quỹđược thành lập nhằm hỗ trợ tài chính cho hoạt động trợ giúp pháp lý miễn phícho người nghèo, người được hưởng chính sách ưu đãi trong phạm vi cả nước theoquy định của Quy chế này.

Điều 3.Nguyên tắc hoạt động và quản lý tài chính của Quỹ:

1.Quỹ hoạt động theo sự chỉ đạo trực tiếp của Cục trưởng Cục Trợ giúp pháplý.

2.Quỹ được phép tiếp nhận tài chính từ nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm theodự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tiếp nhận sự tài trợ, đóng góp, ủnghộ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài; khai thác mọikhả năng tài chính theo quy định của pháp luật để tạo nguồn kinh phí cho Quỹ.

3.Quỹ hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, hỗ trợ không hoàn lại, được miễnthuế theo quy định của pháp luật đối với các khoản đóng góp cho Quỹ.

4.Mọi hoạt động thu, chi về tài chính của Quỹ phải được thực hiện theo quy địnhcủa pháp luật, độc lập và không trùng lặp với nguồn kinh phí do ngân sách nhà nướccấp cho hoạt động hành chính, sự nghiệp của Cục Trợ giúp pháp lý.

5.Quỹ có trách nhiệm quản lý và sử dụng các nguồn tài chính theo quy định của Quychế này và quy định của pháp luật có liên quan.

6.Quỹ không tiếp nhận các nguồn tài chính được yêu cầu sử dụng trái với mục đíchcủa Quỹ.

Điều 4.Kiểm tra, theo dõi hoạt động của Quỹ.

CụcTrợ giúp pháp lý phối hợp với các đơn vị chuyên môn của Bộ

Điều 5.Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển Quỹ.

Cáccơ quan nhá nước, tổ chức trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mìnhtạo điều kiện và ủng hộ tích cực cho Quỹ về các mặt để góp phần đưa hoạt độngtrợ giúp pháp lý miễn phí tới người nghèo và người được hưởng chính sách ưu đãitheo đúng chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Nhànước Việt Nam khuyến khích các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và nướcngoài đóng góp, ủng hộ tài chính, hiện vật hoặc các hỗ trợ khác cho Quỹ Trợgiúp pháp lý Việt Nam.

Chương II

HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ

Điều 6.Nguồn hình thành của Quỹ.

1.Nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm theo dự toán được cấp có thẩm quyền phêduyệt;

2.Các khoản tài trợ, đóng góp bằng tài chính, hiện vật của các cơ quan, tổ chức,cá nhân trong nước và nước ngoài cho Quỹ;

8.Các khoản thu hợp pháp khác.

Điều 7.Mục chi của Quỹ.

1Chi hỗ trợ để mở rộng hoạt động trợ giúp pháp lý trong phạm vi toàn quốc:

a.Công tác truyền thông, xuất bản tài liệu, sách, tờ gấp pháp luật và các ấn phẩmpháp luật khác phục vụ cho hoạt động trợ giúp pháp lý;

b)Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụvà đạo

c)Hoạt động nghiên cứu, khảo sát, tổ chức hội thảo, tọa đàm, trao đổi kinh nghiệmphục vụ trực tiếp nhiệm vụ trợ giúp pháp lý;

d)Chi trả thù lao cho luật sư, cộng tác viên thực hiện trợ giúp pháp lý và chicông tác phí, tầu xe đi lại cho người trực tiếp thực hiện nghiệp vụ trợ giúppháp lý;

đ)Trang bị phương tiện làm việc và các điều kiện vật chất khác phục vụ cho hoạtđộng trợ giúp pháp lý;

e)Chi hỗ trợ cho đối tượng được trợ giúp đối với trường hợp bị thiệt hại do saisót trong hoạt động trợ giúp pháp lý;

g)Các khoản chi khác liên quan đến hoạt động trợ giúp pháp lý phù hợp với quyđịnh của pháp luật

2.Chi cho công tác quản lý và phát triển Quỹ với các nội dung sau:

a.Chi phục vụ hoạt động thường xuyên của công tác quản lý Quỹ, chi văn phòngphẩm, sổ sách kế toán, phương tiện giao dịch, làm việc;

b)Chi trả phụ cấp kiêm nhiệm đối với một số chức danh, phụ cấp làm ngoài giờ chocán bộ, công chức của Cục Trợ giúp pháp lý được bố trí kiêm nhiệm làm việc choQuỹ;

c)Chi khen thưởng cho cơ quan, tổ chức và cá nhân có thành tích xuất sắc trongviệc tham gia xây dựng và phát triển Quỹ;

d)Chi cho các hoạt động mở rộng và phát triển Quỹ;

đ)Các khoản chi khác liên quan đến quản lý Quỹ.

Cáckhoản chi tại Điều này thực hiện theo đúng chế độ hiện hành của Nhà nước vàkhông được trùng lặp với các khoản đã chi từ ngân sách nhà nước cho hoạt động của Cục Trợ giúp pháp lý.

Điều 8.Quy trình hỗ trợ tài chính của Quỹ.

1.Đối với việc hỗ trợ tài chính của Quỹ từ nguồn ngân sách nhà nước cấp và từ cácnguồn tài chính khác không có sự ủy quyền hay thỏa thuận về mục tiêu, địa Chỉnhận tài trợ, việc hỗ trợ được thực hiện theo quy trình sau đây:

a)Căn cứ để xem xét việc hỗ trợ tài chính của Quỹ:

Đềxuất của các tổ chức, cá nhân có hoạt động phù hợp với mục đích hỗ trợ của Quỹ;Đề xuất của đơn vị chức năng thuộc Cục Trợ giúp pháp lý trên cơ sở chương trìnhcông tác trợ giúp Pháp lý hàng năm đã được Bộ trưởng Bộ

b)Trình tự phê duyệt hỗ trợ tài chính của Quỹ: Giám đốc Quỹ giúp Cục trưởng CụcTrợ giúp pháp lý thẩm định các đề xuất hỗ trợ để Cục trưởng Cục Trợ giúp pháplý trình Bộ trưởng BộTư pháp phê duyệthoặc Cục trưởng phê duyệt theo thẩm quyền.

Căncứ vào nội dung hỗ trợ được phê duyệt, Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm tổ chứcthực hiện theo quy định tại Quy chế này và các quy định pháp luật khác có liênquan.

2.Đối với việc hỗ trợ tài chính đã được thỏa thuận, Quỹ có trách nhiệm thực hiệntheo đúng sự ủy quyền hoặc mục tiêu tài trợ được thỏa thuận giữa Quỹ với các cơquan, tổ chức, cá nhân tài trợ trong nước và nước ngoài phù hợp với mục đíchhoạt động của Quỹ và pháp luật Việt Nam.

Điều 9.Công tác tài chính của Quỹ.

Quỹchịu sự quản lý nhà nước về công tác tài chính như sau:

1Quỹ mở sổ theo dõi và hạch toán về thu chi đầy đủ các khoản kinh phí được ngân sách nhà nước cấp, các khoảntài trợ, đóng góp, ủng hộ cho Quỹ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nướcvà nước ngoài và các khoản chi của Quỹ quy định tại Quy chế này. Quỹ thực hiệncông khai tài chính theo quy định của pháp luật;

2.Tuân thủ các chế độ tài chính, kế toán, tổ chức bộ máy kế toán theo quy địnhcủa Bộ Tài chính, chịu sự thanh tra, kiểm tra tài chính và các vấn đề khácthuộc thẩm quyền của cơ quan tài chính theo định ký và đột xuất;

8.Gửi các báo cáo tài chính, kế toán, tình hình sừ dụng kinh phí của Quỹ theo quyđịnh hiện hành cho cơ quan có thẩm quyền.

Điều 10.Quan hệ của Quỹ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt độngcủa Quỹ.

1.Quỹ được phép quan hệ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và nướcngoài để tiếp nhận tài trợ, ủng hộ cho Quỹ theo quy định của pháp luật hiệnhành.

2.Quỹ chịu sự giám sát của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoàiđã trực tiếp hoặc tham gia tài trợ, ủng hộ cho Quỹ trong phạm vi các hoạt độngcó hên quan theo quy định được ghi nhận trong văn bản ký kết.

3.Quỹ tiến hành kiểm tra theo quy định đối với các tổ chức và cá nhân về việc sửdụng khoản tài chính do Quỹ hỗ trợ.

Chương III

TỔ CHỨC CỦA QUỸ

Điều 11.Tổ

Bộ

Bộtrưởng Bộ

Điều 12.Nhiệm vụ, quyền hạn của Giám đốc Quỹ.

Giámđốc Quỹ là chủ tài khoản của Quỹ, chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Trợgiúp pháp lý về việc điều hành hoạt động của Quỹ, có nhiệm vụ, quyền hạn sauđây:

1Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động dài hạn và hàng năm của Quỹ để Cục trưởngCục Trợ giúp pháp lý trình Bộ trưởngBộ

2.Tổ

3.Đại diện cho Quỹ trong quan hệ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước vànước ngoài khi giải quyết các vấn đề có liên quan đến hoạt động của Quỹ;

4.Quản lý tài chính và cơ sở vật chất của Quỹ theo quy định của chế độ quản lýtài chính hiện hành và tại Quy chế này;

5.Định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo kết quả hoạt động và tài chính của Quỹ vớiCục trưởng Cục Trợ giúp pháp lý để Cục trưởng báo cáo các cơ quan có thẩmquyền.

Điều 13.Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó giám đốc Quỹ.

Phógiám đốc Quỹ là người giúp Giám đốc Quỹ thực hiện một số mặt công tác được Giámđốc Quỹ phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Quỹ về kết quả thực hiệncác nhiệm vụ đó.

Khiđược Giám đốc Quỹ ủy quyền giải quyết công việc của Quỹ, Phó giám đốc Quỹ phảichịu trách nhiệm và báo cáo Giám đốc Quỹ về kết quả thực hiện công việc được ủyquyền.

Chương IV

KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM VÀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

Điều 14.Khen thưởng.

Cơ

Điều 15.Xử lý vi phạm.

1.Các hành vi vi phạm quy định của Quy chế này đều bị xử lý theo pháp luật, cụthể là:

a)Cán bộ, công chức có hành vi vi phạm các quy định của Quy chế này sẽ bị xử lýtheo quy định của Pháp lệnh Cán bộ, công chức và các văn bản hướng đẫn thi hànhPháp lệnh đó;

b)Cá nhân, đơn vị vi phạm pháp luật về hành chính trong quản lý, sử dụng Quỹ thìbị xử lý về hành chính theo quy định của pháp luật hiện hành;

c)Trong trường hợp gây thiệt hại về vật chất của Quỹ thì phải bồi thường theo quyđịnh của pháp luật hiện hành. Các tranh chấp về tiền, tài sản liên quan đến Quỹđược giải quyết theo quy

địnhcủa pháp luật dân sự và các quy định của pháp luật có liên quan;

d)Trong trường hợp vi phạm nghiêm trọng các quy định về quản lý và sử dụng Quỹ,làm thất thoát tài sản, tiền Quỹ, tham ô hoặc có các hành vi khác có dấu hiệuphạm tội thì bị truy cứu trách nhiêm hình sự theo quy định của pháp luật.

2.Thẩm quyền, thủ tục, trình tư xem xét, xừ lý các vi phạm quy định tại khoản 1Điều này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 16.Khiếu nại, tố cáo.

1.Mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo các hành vi tham ô,lợi dụng chức vụ, quyền hạn, .vị trí công tác, lợi dụng danh nghĩa của Quỹhoặc. các hành vi khác vi phạm các quy định tại Quy chế này theo quy định củapháp luật về khiếu nại, tố cáo.

2.Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm về tổ chức, hoạt động,quản lý và sử dụng Quỹ được thực hiện theo các quy định của pháp luật khiếunại, tố cáo.

Điều 17.Việc sửa đổi, bổ sung.

Trongquá trình thực hiện Quy chế này, nếu có vướng mắc hoặc có vấn đề mới phát sinh,Cục Trợ giúp pháp lý có trách nhiệm đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp vớithực tiễn và quy định của pháp luật hiện hành./.