QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ

Phê duyệt Kế hoạch phòng chống ma tuý

 từ năm 2003 - 2005 của ngành Y tế

BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ

Căn cứ Nghị định số 68/CP ngày 11 tháng 10 năm 1993 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Y tế.

Căn cứ Quyết định số 150/2000/QÐ-TTg ngày 28/12/2000 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động phòng chống ma tuý giai đoạn 2001- 2005.

Xét đề nghị của Trưởng Tiểu Ban  phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế về việc đề nghị phê duyệt Kế hoạch phòng, chống ma tuý giai đoạn từ 2003-2005 và đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ - Bộ Y tế.   

QUYẾT ĐỊNH:

Ðiều 1: Phê duyệt Kế hoạch phòng chống ma tuý giai đoạn 2003-2005 của ngành Y tế (kèm theo Quyết định này).

Ðiều 2: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành.

Ðiều 3: Các ông, bà: Chánh Văn phòng, Chánh Thanh tra, các Vụ trưởng, Cục trưởng, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ; Giám đốc sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng Y tế Ngành; Trưởng Ban chỉ đạo phòng chống AIDS, phòng chống tệ nạn ma tuý và mại dâm và Trưởng Tiểu ban phòng chống tệ nạn ma tuý của Bộ Y tế chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG MA TÚY 

GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2003-2005 CỦA NGÀNH Y TẾ

(Ban hành kèm theo Quyết định số 807/2003/QÐ-BYT

ngày 11 tháng 3 năm 2003 của Bộ trưởng Bộ Y tế)

Căn cứ nội dung nhiệm vụ của Bộ Y tế được Chính phủ giao trong Chương trình hành động phòng chống ma tuý giai đoạn 2001 -2005 ban hành kèm theo Quyết định số 150/2000/QÐ-TTg ngày 28/12/2000 của Thủ tướng Chính phủ.

Ðể tiếp tục thực hiện Nghị Quyết số 06/CP ngày 29/1/1993 về tăng cường công tác phòng chống và kiểm soát ma tuý và Chỉ thị số 06 ngày 30/11/1996 của Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Ðảng Cộng sản Việt Nam về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng chống và kiểm soát ma tuý.

Bộ trưởng Bộ Y tế Quyết định triển khai kế hoạch  phòng chống ma tuý từ năm  2003-2005 của ngành Y tế như sau: 

I/ Mục tiêu:

1. Quán triệt phương châm chỉ đạo thực hiện phòng ngừa việc lạm dụng các thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất sử dụng trong lĩnh vực Y tế bằng nhiều biện pháp; trong đó tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các Quy chế về quản lý Dược.

2. Tích cực chủ động nghiên cứu, thẩm định các bài thuốc y học cổ truyền dân tộc và các biện pháp y học khác, để có thuốc và biện pháp áp dụng cho công tác điều trị, cai nghiện ma tuý và phục hồi chức năng cho người nghiện ma tuý.

3. Phấn đấu làm trong sạch vấn đề nghiện ma tuý trong cán bộ công chức ngành Y tế, xây dựng nơi làm việc không có ma tuý và góp phần tích cực vào việc giáo dục con em cán bộ công chức của ngành Y tế trong việc phòng tránh lạm dụng ma tuý.

II. nhiệm vụ chủ yếu và các giải pháp:

 1. Tăng cường quản lý và kiểm soát chặt chẽ thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất sử dụng trong lĩnh vực Y tế.

Tiếp tục bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất, nhằm tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước của các quy chế quản lý các thuốc này.

Tăng cường trách nhiệm của các cơ quan y tế về kiểm soát quản lý thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất, chấp hành nghiêm chỉnh Luật phòng, chống ma tuý. Thực hiện có hiệu quả các Dự án về tăng cường quản lý Nhà nước về quản lý kiểm soát thuốc gây nghiện, thuốc hướng tâm thần và tiền chất trong lĩnh vực Y tế.

 2. Tiếp tục thực hiện triển khai Ðề án về "Nghiên cứu, triển khai ứng dụng các bài thuốc y học dân tộc và các biện pháp y học khác trong điều trị, cai nghiện ma tuý và phục hồi chức năng cho người nghiện ma tuý", với các nhiệm vụ cụ thể sau:

Thẩm định, đánh giá hiệu lực và an toàn các bài thuốc y học dân tộc dùng trong điều trị, cai nghiện ma tuý của các tác giả, đơn vị đã nộp hồ sơ đủ điều kiện xin thẩm định.

Chỉ đạo các đơn vị thuộc ngành Y tế thực hiện nghiên cứu các phương pháp, các biện pháp y học khác phục vụ điều trị, cai nghiện ma tuý và phục hồi chức năng cho người nghiện ma tuý.

 3. Phối hợp tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn Y tế trong việc khám, chữa bệnh cho người nghiện ma tuý tại các cơ sở chữa bệnh và tại cộng đồng dân cư có sự quản lý của cơ sở Y tế.

Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các bộ, ngành có liên quan rà soát, bổ sung, sửa đổi các nội dung về Quy trình điều trị, cai nghiện ma tuý tuân thủ Luật phòng, chống ma tuý và phù hợp thực tế hiện nay.

Nghiên cứu tổ chức quản lý việc áp dụng các thuốc và các phương pháp Y học khác vào điều trị, cai nghiện có hiệu quả.

4. Ðẩy mạnh tuyên truyền giáo dục phòng chống ma tuý nhằm giảm tác hại của việc lạm dụng ma tuý đối với sức khoẻ con người và phòng chống  HIV/AIDS

Tổ chức tuyên truyền giáo dục về tác hại của ma tuý đối với sức khoẻ con người và phòng chống HIV/AIDS, chủ yếu trên phương tiện thông tin đại chúng và các Trung tâm Truyền thông của ngành Y tế. Ngoài ra, phối hợp các phương tiện thông tin khác thực hiện đưa các nội dung chuyên ngành Y tế về công tác phòng chống ma tuý và sự huỷ hoại của ma tuý đối với sức khoẻ và sự phát triển giống nòi.

Thực hiện biên soạn tài liệu giáo dục phòng chống ma tuý để dần đưa các nội dung giáo dục phòng chống ma tuý vào chương trình giảng dạy chính khoá hoặc ngoại khoá trong các trường Y, Dược. Phối hợp Bộ Giáo dục - Ðào tạo thực hiện dự án giáo dục phòng chống ma tuý trong nhà trường của Bộ Giáo dục - Ðào tạo.

 5. Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội chỉ đạo triển khai hướng dẫn việc áp dụng các bài thuốc y học dân tộc và các biện pháp y học khác, đã được phép của Bộ Y tế vào điều trị, cai nghiện ma tuý và phục hồi chức năng cho người nghiện ma tuý

Ban hành các văn bản và chỉ đạo triển khai ứng dụng các bài thuốc y học dân tộc, các biện pháp y học khác đã được Bộ Y tế thẩm định, đánh giá và cho phép sử dụng trong điều trị cắt cơn nghiện ma tuý.

Phối hợp kiểm tra việc chấp hành quy chế chuyên môn về y tế và việc thực hiện áp dụng bài thuốc, phương pháp theo quy định của Bộ Y tế.

6. Tiếp tục xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của ngành Y tế được quy định tại Luật phòng, chống ma tuý.

Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các hoạt động của ngành Y tế đã được Luật phòng chống ma tuý quy định như: các Quyết định, Thông tư về quản lý kiểm soát các thuốc cai nghiện ma tuý, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất sử dụng trong lĩnh vực y tế. Xây dựng các quy định và xử lý đối với cán bộ Y tế sử dụng trái phép chất ma tuý.

 7. Tăng cường hợp tác quốc tế về phòng chống ma tuý trong lĩnh vực Y tế.

Căn cứ các nội dung nhiệm vụ được ủy ban quốc gia phòng chống Aids, phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm phân công, phối hợp với cơ quan Thường trực Phòng chống ma tuý Bộ Công An thực hiện và triển khai có hiệu quả các dự án phòng chống ma tuý và thực hiện các báo cáo thường niên liên quan trong công tác phòng chống ma tuý theo quy định.

Hợp tác song phương hoặc đa phương với các nước, tổ chức quốc tế; đặc biệt với các nước trong khu vực về công tác phòng chống ma tuý.

III.  Phân công trách nhiệm:

1. Tiểu Ban phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế

Tiểu ban phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế do  Chánh Thanh tra Bộ Y tế làm Trưởng Tiểu ban, có nhiệm vụ tham mưu giúp Trưởng Ban chỉ đạo phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm của Bộ Y tế chỉ đạo và quản lý toàn diện các hoạt động về phòng chống ma tuý trong lĩnh vực y tế, trên cơ sở các nội dung nhiệm vụ của chương trình, kế hoạch phòng chống ma tuý dưới sự chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Y tế - Phó Chủ tịch Uỷ ban quốc gia phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm.

Ðiều phối các hoạt động phòng chống ma tuý của ngành Y tế theo chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Y tế.

2. Thanh tra Bộ Y tế:

Thực hiện chức năng Thanh tra Y tế: Làm đầu mối để phối hợp với các Vụ, Cục, các Cơ quan chức năng của Nhà nước thanh tra, kiểm soát việc thực hiện các quy định của Luật phòng chống ma tuý liên quan đến công tác Y tế, các Quy chế quản lý thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất dùng trong y tế. Quyết định xử lý, xử phạt các vi phạm theo quy định của pháp luật.

Chịu trách nhiệm thường trực về công tác phòng chống ma tuý, do Trưởng Ban chỉ đạo phòng chống Aids và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm Bộ Y tế điều hành.

3. Cục Quản lý Dược Việt Nam

Chủ trì phối hợp với các Vụ chức năng soạn thảo, xây dựng và trình ban hành các văn bản pháp quy nhằm tăng cường quản lý thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất sử dụng trong Y tế.

Hướng dẫn và đôn đốc các cơ sở Y tế thực hiện nghiêm túc các quy định của quy chế quản lý thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất.

Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng năm và đột xuất về số lượng xuất khẩu, nhập khẩu thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất dùng trong y tế theo yêu cầu của Trưởng Ban phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm của Bộ Y tế và Văn phòng Thường trực Phòng chống ma tuý thuộc Uỷ ban quốc gia phòng chống AIDS, phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm.

Phối hợp với Thanh tra Y tế trong việc kiểm tra và thanh tra các vụ việc vi phạm liên quan đến các thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất. Quản lý việc sản xuất thuốc y học cổ truyền dùng điều trị, cai nghiện ma tuý đã được Bộ Y tế cho phép.

 4.  Vụ Ðiều trị:

Soạn thảo, xây dựng và trình lãnh đạo Bộ Y tế ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện các quy chế chuyên môn trong công tác điều trị, cai nghiện ma tuý và phục hồi chức năng cho người nghiện ma tuý.

Phối hợp với Bộ LÐ-TB&XH trong việc hướng dẫn các cơ sở khám, chữa bệnh, các Trung tâm cai nghiện ma tuý áp dụng các bài thuốc và biện pháp y học khác đã được Bộ Y tế cho phép sử dụng trong điều trị, cai nghiện và phục hồi chức năng cho người nghiện ma tuý.

Thực hiện kiểm tra, đôn đốc hệ thống bệnh viện chấp hành Quy chế quản lý thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần trong bệnh viện.

5. Vụ Y học cổ truyền:

Có trách nhiệm tập hợp và đề xuất các bài thuốc y học cổ truyền tham gia vào công tác phòng chống ma tuý được nghiên cứu thẩm định.

Phối hợp các Vụ, Cục chức năng trong việc hướng dẫn, tổ chức khảo sát các cơ sở, thẩm định các bài thuốc y học cổ truyền  dân tộc và các phương pháp y học cổ truyền trong điều trị và cai nghiện ma tuý.

 Hướng dẫn và kiểm tra các cơ sở khám chữa bệnh và cộng đồng áp dụng bài thuốc y học dân tộc và các phương pháp cổ truyền đã được Bộ Y tế  cho phép áp dụng.

6. Vụ Khoa học- Ðào tạo:

Hướng dẫn và quản lý các hoạt động nghiên cứu khoa học về các bài thuốc, các biện pháp y học khác dùng trong điều trị, cai nghiện ma tuý.

Thực hiện các hoạt động giáo dục phòng chống ma tuý trong các trường đào tạo cán bộ y tế.

7. Vụ Pháp chế:

Làm đâu mối và phối hợp các Vụ, Cục chức năng của Bộ Y tế để xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan quản lý kiểm soát các thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất sử dụng trong y tế và khoa học y học.

Ðôn đốc các đơn vị thực hiện xây dựng ban hành các văn bản liên quan lĩnh vực phòng chống ma tuý.

 8. Vụ Tổ chức - Cán bộ:

Là đầu mối trong việc phối hợp Thường trực Tiểu Ban phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế về củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức nâng cao hiệu quả trong hoạt động phòng chống ma tuý.

Nghiên cứu và đề xuất về tổ chức bộ máy, màng lưới các cơ quan quản lý, cơ quan khoa học liên quan tham gia thực hiện nhiệm vụ phòng chống và kiểm soát ma tuý của Bộ Y tế.

 9. Văn phòng Bộ Y tế:

Phối hợp Tiểu ban phòng chống tệ nạn ma tuý, thực hiện các quy định về hành chính, điều hành để bảo đảm các điều kiện hoạt động cho công tác phòng chống ma tuý trên cơ sở kinh phí hàng năm được cấp từ ngân sách Nhà nước.

10. Vụ Hợp tác Quốc tế:

Phối hợp với Tiểu Ban phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế, triển khai các hoạt động về hợp tác quốc tế trong nhiệm vụ phòng chống và kiểm soát ma tuý của Bộ Y tế.

Thực hiện triển khai, hướng dẫn các hoạt động tham quan, học tập và trao đổi kinh nghiệm với các nước nhằm nâng cao trình độ cán bộ và hiệu quả công tác phòng chống ma tuý ở Việt Nam nói chung và trong lĩnh vực Y tế nói riêng.

11. Vụ Tài chính kế toán.

Phối hợp với Tiểu Ban phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế hướng dẫn xây dựng kế hoạch kinh phí phục vụ hoạt động phòng chống ma tuý hàng năm theo kế hoạch hoạt động phòng chống ma tuý đã được phê duyệt. Hướng dẫn giám sát việc sử dụng kinh phí theo đúng chế độ, quy định của Nhà nước.

Phối hợp kiểm tra giám sát sử dụng và thanh quyết toán kinh phí theo quy định hiện hành về tài chính.

12. Vụ Kế hoạch.

 Bố trí kế hoạch ngân sách hàng năm cho công tác phòng chống và kiểm soát ma tuý của Bộ Y tế, huy động các nguồn lực khác trong và ngoài nước phục vụ cho công tác phòng chống và kiểm soát ma tuý của Bộ Y tế.

13. Các Viện, Bệnh viện trực thuộc Bộ và các cơ quan nghiên cứu chuyên ngành Y tế được giao nhiệm vụ liên quan công tác phòng chống ma tuý của Bộ Y tế:

Thực hiện việc nghiên cứu, thẩm định các bài thuốc y học dân tộc và các biện pháp y học khác phục vụ công tác điều trị, cai nghiện ma tuý.

Thử nghiệm dược lý lâm sàng và lâm sàng để đánh giá về độc tính, an toàn và hiệu lực các bài thuốc y học cổ truyền theo phân công của Bộ Y tế.

Thử nghiệm các biện pháp y học khác phục vụ điều trị, cai nghiện ma tuý và phục hồi chức năng cho người nghiện ma tuý.

Tổ chức đánh giá các phương pháp điều trị, cai nghiện và phục hồi chức năng cho người nghiện ma tuý.

14. Cơ quan Báo chí và Trung tâm tuyên truyền giáo dục sức khoẻ của Bộ Y tế:

Thực hiện và phối hợp các phương tiện thông tin đại chúng tổ chức tuyên truyền về tác hại của việc lạm dụng ma tuý đối với sức khoẻ con người.

Phổ biến các kiến thức về phòng chống ma tuý, đặc biệt những vấn đề liên quan đến tác hại đối với sức khoẻ.

Thông tin các hoạt động phòng chống ma tuý trong Ngành Y tế.

Phối hợp với các cơ quan chức năng,  thực hiện tuyên truyền giáo dục phòng chống ma tuý khi có yêu cầu.

 15. Các Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Củng cố chấn chỉnh và tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo phòng chống ma tuý Sở Y tế. Xây dựng Chương trình hành động phòng chống ma tuý của Sở Y tế theo hướng dẫn của Bộ Y tế và UBND tỉnh, thành phố nhằm thực hiện các nhiệm vụ về phòng chống ma tuý nói chung và nhiệm vụ phòng chống và kiểm soát ma tuý trong lĩnh vực y tế nói riêng.

16. Thường trực Tiểu Ban phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế.

Dưới sự chỉ đạo của Trưởng Ban chỉ đạo phòng chống Aids và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm điều phối và phối hợp giữa các Vụ, Cục và các cơ quan chức năng, các Viện, Bệnh viện thuộc ngành Y tế thực hiện kế hoạch hành động phòng chống ma tuý của Bộ Y tế.

Xây dựng kế hoạch công tác và kế hoạch kinh phí về hoạt động phòng chống ma tuý trong ngành Y tế, kế hoạch kinh phí hàng năm và kế hoạch kinh phí cho các hoạt động cho các đơn vị thực hiện nhiệm vụ phòng chống ma tuý đã được xây dựng và đươc lãnh đạo Bộ Y tế phê duyệt.

Hướng dẫn và giám sát đôn đốc việc sử dụng kinh phí đảm bảo tiến độ theo kế hoạch đã định.

Tập hợp tổng kết kế hoạch phòng chống ma tuý giai đoạn 2003- 2005 báo cáo lãnh đạo Bộ Y tế và các cơ quan cấp trên.

 17. Tổ thư ký của Tiểu Ban phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế

Giúp việc cho Trưởng Tiểu Ban phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế và Thường trực Tiểu Ban này thực hiện các nhiệm vụ được giao.

 IV.  Tổ chức thực hiện:

 1. Củng cố và hoàn thiện hệ thống tổ chức thực hiện công tác phòng chống và kiểm soát ma tuý của Bộ Y tế.

Thực hiện Quyết định 150/2000/QÐ-TTg, ngày 28/12/2000 của Thủ tướng Chính phủ trong Chương trình hành động phòng chống ma tuý giai đoạn 2001-2005, kiến nghị Bộ Y tế cần bổ sung biên chế cán bộ chuyên trách nằm trong biên chế văn phòng Bộ về công tác PCMT và bố trí một cơ sở làm việc, trang thiết bị cần thiết cho Tiểu ban phòng chống tệ nạn ma tuý để thực hiện các nhiệm vụ phòng chống và kiểm soát ma tuý có hiệu quả.

2.  Tăng cường chỉ đạo và quản lý hoạt động phòng chống và kiểm soát ma tuý trong ngành Y tế từng giai đoạn phù hợp nhiệm vụ được xây dựng cụ thể hàng năm theo kế hoạch của Ngành.

Ban hành Quyết định của Bộ trưởng Bộ Y tế về phê duyệt kế hoạch hành động phòng chống và kiểm soát ma tuý giai đoạn từ năm 2003-2005 của Ngành Y tế và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đã được duyệt.

3- Kinh phí phòng chống ma tuý

Kinh phí hoạt động của Tiểu ban phòng chống tệ nạn ma tuý được cấp từ kinh phí hoạt động thường xuyên của Bộ Y tế trong kinh phí sự nghiệp Y tế được cấp hàng năm và của các dự án quốc tế được Chính phủ hoặc Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt.

Hàng năm Thường trực Tiểu ban phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế xây dựng kế hoạch kinh phí hoạt động phòng chống tệ nạn ma tuý chi tiết của Tiểu ban, thông qua Trưởng Ban chỉ đạo phòng chống Aids và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm trình Bộ trưởng Quyết định phân bổ kinh phí cho các hoạt động theo kế hoạch.

Các đơn vị thành viên của Tiểu ban và các cơ quan liên quan căn cứ Chương trình hành động phòng chống ma tuý giai đoạn 2003 - 2005 của Bộ Y tế để xây dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch công tác hàng năm của đơn vị mình. Kinh phí phòng chống tệ nạn ma tuý phải được tổ chức quản lý, sử dụng có hiệu quả ở các đơn vị và định kỳ báo cáo Trưởng Tiểu ban phòng chống tệ nạn ma tuý Bộ Y tế kết quả thực hiện.