THÔNG TƯ LIÊN TỊCH

Hướng dẫn thực hiện chính sách đối với thanh niên xungphong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến

Thihành Quyết định số 104/1999/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 1999 của Thủ tướng Chínhphủ về một số chính sách đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụtrong kháng chiến;

Saukhi thỏa thuận với Ủy ban quốc gia về thanh niênViệt Nam, Liên tịch Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung ương Đoàn thanhniên cộng sản Hồ Chí Minh hướng dẫn thực hiện như sau:

I. ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG

1. Đối tượng

Thanhniên xung phong được hưởng chế độ ưu đãi theo quy định tại Điều 1 của Quyếtđịnh 104/1999/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 1999 là người tham gia lực lượng thanhniên xung phong tập trung trong kháng chiến từ ngày 15 tháng 7 năm 1950 đến 30tháng 4 năm 1975. Thanh niên xung phong tập trung được hiểu như sau:

Đượchưởng theo chế độ cung cấp của thanh niên xung phong hoặc được hưởng chế độ nhưđối với quân nhân;

Đượctổ chức theo đội hình đại đội, đội, tổng đội hoặc phân đội, tiểu đội;

Cóquy định thời gian phục vụ theo nhiệm kỳ là 03 năm.

Nhữngđối tượng nêu dưới đây không thuộc phạm vi quy định của Quyết định:

Dâncông hỏa tuyến, dân công thời chiến;

Côngnhân vận tải phục vụ thời chiến;

Ngườidân thực hiện nghĩa vụ lao động tại địa phương;

Nhữngthanh niên xung phong bị kết án tù trên 5 năm (người bị kết án tù 5 năm trởxuống thì sau khi chấp hành xong hình phạt tù sẽ được xem xét);

Nhữngtrường hợp tự bản thân thanh niên xung phong gây nên bị thương hoặc chết;

Thanhniên xung phong thời kỳ sau 30 tháng 4 năm 1975.

2.Điều kiện

2.1.Đối với người bị thương hoặc hy sinh qui định tại Khoản 1, Điều 2 của Quyếtđịnh:

Thanhniên xung phong bị thương có vết thương thực thể được xem xét xác nhận là ngườihưởng chính sách như thương binh hoặc hy sinh được xem xét xác nhận liệt sỹ lànhững người bị thương hoặc hy sinh thuộc một trong các trường hợp quy định tạiĐiều 25 hoặc Điều 11 Nghị định 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chính phủ vàtheo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 16/1998/TTLT-BLĐTBXH-BQP-BCA ngày 25tháng 11 năm 1998 của liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Quốc phòng- Bộ Công an (sau đây gọi tắt là Thông tư 16).

2.2.Đối với người được hưởng trợ cấp qui định tại Khoản 3 và Khoản 4, Điều 2 củaQuyết định:

Thanhniên xung phong được xét hưởng trợ cấp quy định tại Khoản 3 và Khoản 4, Điều 2của Quyết định là người sau khi hoàn thành nhiệm vụ phục vụ trong lực lượngthanh niên xung phong thời kỳ kháng chiến mà nay sức khỏe suy yếu, đau ốm, bệnhtật hoặc chưa phục vụ đủ nhiệm kỳ, được phép của tổ chức cho về địa phương,hoàn cảnh gia đình khó khăn, bản thân không thuộc diện hưởng chế độ Bảo hiểm xãhội, thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh. Cụ thể là:

Ngườikhông còn khả năng lao động, hiện sống cô đơn không nơi nương tựa, không cóchồng hoặc vợ, không có người thân đảm bảo việc nuôi dưỡng hoặc có người thânnhưng người thân này cũng thực sự gặp hoàn cảnh khó khăn thì được xét hưởng trợcấp hàng tháng mức tương đương 12 Kg gạo (theo giá thời điểm tại thị trường địaphương) theo Quyết định số 167/TTg ngày 8 tháng 4 năm 1994 của Thủ tướng Chínhphủ, do ngân sách địa phương bảo đảm, đồng thời được xét hưởng trợ cấp một lầnbằng 1.500.000đ/người (một triệu năm trăm ngàn đồng) do ngân sách Trung ươngđảm bảo.

Ngườibị ốm đau kéo dài, không còn khả năng lao động, gia đình thuộc diện hộ"xóa đói giảm nghèo" ở địa phương thì được xét hưởng trợ cấp một lầnbằng 1.500.000đ/người (một triệu năm trăm ngàn đồng) do ngân sách Trung ươngđảm bảo.

I. THẨMQUYỀN, TRÁCH NHIỆM LẬP THỦ TỤC CÔNG NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT QUYỀN LỢI NGƯỜI HƯỞNGCHÍNH SÁCH NHƯ THƯƠNG BINH

1. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận bị thương

1.1.Trung ương Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh ủy quyền cho tỉnh Đoàn, thànhĐoàn (Bí thư hoặc Phó bí thư) cấp giấy chứng nhận bị thương đối với thanh niênxung phong tập trung thuộc Trung ương Đoàn tổ chức quản lý hiện đang công táchoặc sinh sống tại địa phương.

1.2.Tỉnh Đoàn, thành Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp giấy chứng nhận bị thươngđối với thanh niên xung phong tập trung thuộc địa phương quản lý.

1.3.Bộ Giao thông Vận tải cấp giấy chứng nhận bị thương đối với thanh niên xungphong tập trung phục vụ và chịu sự quản lý của ngành Giao thông Vận tải.

2. Giới thiệu giám định thương tật

2.1.Đối với những thanh niên xung phong bị thương do Bộ Giao thông Vận tải cấp giấychứng nhận bị thương thì Bộ Giao thông Vận tải chịu trách nhiệm giới thiệu (kèmhồ sơ) đến giám định thương tật tại Hội đồng Giám định y khoa ngành Giao thôngVận tải. Đồng thời thông báo cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi ngườibị thương cư trú biết để phối hợp giải quyết.

2.2.Đối với thanh niên xung phong bị thương do tỉnh Đoàn, thành Đoàn cấp giấy chứngnhận bị thương thì tỉnh Đoàn, thành Đoàn chịu trách nhiệm giới thiệu (kèm hồsơ) đến Hội đồng Giám định y khoa tỉnh, thành phố để giám định thương tật. Đồngthời thông báo cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi người bị thương cưtrú biết để phối hợp giải quyết.

3. Hồ sơ thương binh:

Cơquan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận bị thương đối với thanh niên xung phongcó trách nhiệm lập và hoàn chỉnh hồ sơ, gồm:

3.1.Bản khai cá nhân (mẫu số 01/TB) có xác nhận và đề nghị của cơ quan, đơn vịhoặc chính quyền địa phương nơi đang công tác hoặc cư trú.

3.2.Giấy chứng nhận bị thương (mẫu số 02/TB).

Căncứ để cấp giấy chứng nhận bị thương là những giấy tờ cũ liên quan đến trườnghợp bị thương như: phiếu chuyển thương, chuyển viện, bệnh án, giấy ra viện,phiếu sức khỏe, lý lịch cũ ... Nếu không còn những giấy tờ cũ nói trên phải có2 người cùng tiểu đội, phân đội, đội, đại đội lúc bị thương chứng nhận về trườnghợp bị thương và phải được cơ quan, đơn vị hoặc địa phương căn cứ lý lịch, cácgiấy tờ gốc chứng minh là thanh niên xung phong của người làm chứng xác nhận,hoặc kèm theo lý lịch (bản sao công chứng) của người xác nhận.

3.3.Biên bản giám định thương tật do Hội đồng Giám định y khoa có thẩm quyền cấp(mẫu số 03/TB).

3.4.Giấy chứng nhận thanh niên xung phong (có thể dùng một trong số các loại giấytờ sau: giấy chứng nhận hoàn thành nhiệm vụ thanh niên xung phong; thẻ độiviên; lý lịch cũ có ký tên, đóng dấu của Ban chỉ huy đội thanh niên xung phong)hoặc giấy chứng nhận kỷ niệm chương thanh niên xung phong (bản sao có côngchứng).

4. Thủ tục giải quyết quyền lợi đối với người bị thương

Saukhi nhận được kết quả giám định thương tật của Hội đồng Giám định y khoa, cơquan đơn vị giới thiệu đi giám định lưu giữ biên bản giám định (bản sao) đồngthời tiến hành làm thủ tục di chuyển toàn bộ hồ sơ đến Sở Lao động - Thươngbinh và Xã hội tỉnh, thành phố nơi thanh niên xung phong cư trú để kiểm tra,lập bản trích lục hồ sơ thương tật (mẫu số 04/TB) và nếu đủ diều kiện thì giảiquyết quyền lợi theo qui định tại Điểm 3, Mục IV, Phần B Thông tư 16 (khôngthực hiện Khoản 3, Điều 30, Nghị định 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chínhphủ).

Nhữnghồ sơ do Bộ Giao thông Vận tải, Trung ương Đoàn, tỉnh Đoàn, thành Đoàn chuyểnđến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chưa qua giám định hoặc đã giám địnhsau ngày 31 tháng 10 năm 1997 theo công văn số 3689/TBLS - CV ngày 15 tháng 10năm 1997 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thì chuyển lại cho cơ quan cóthẩm quyền thực hiện theo quy định tại Thông tư này.

III. THẨM QUYỀN TRÁCH NHIỆM LẬP HỒ SƠ LIỆT SỸ VÀ GIẢI QUYẾT QUYỀNLỢI GIA ĐÌNH LIỆT SỸ

1. Thẩm quyền

BộGiao thông Vận tải, tỉnh Đoàn, thành Đoàn cấp giấy báo tử đề nghị công nhậnliệt sĩ đối với người hy sinh là thanh niên xung phong thuộc quyền quản lý sửdụng như đối với việc cấp giấy chứng nhận bị thương qui định tại Điểm 1, Mục IIcủa Thông tư này.

2. Hồ sơ đề nghị công nhận liệt sỹ

Cơquan, đơn vị có thẩm quyền cấp giấy báo tử đề nghị công nhận liệt sĩ có tráchnhiệm lập hồ sơ chuyển đến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi thân nhân ngườihy sinh cư trú, gồm:

2.1.Đơn phát hiện và đề nghị của gia đình, kèm theo giấy chứng nhận của hai ngườibiết trường hợp hy sinh (người biết sự việc cùng đơn vị từ tiểu đội, phân đội,đội, đại đội, trở xuống hoặc cùng cơ quan) nói rõ lúc đó làm gì, ở đâu, lý do biếttrường hợp hy sinh và có xác nhận của cơ quan quản lý hồ sơ, lý lịch nơi đangcông tác hoặc Ủy ban nhân dân xã (phường) vềchữ ký, về chức vụ đảm nhiệm trong thời gian cùng đơn vị, cơ quan với người hysinh.

2.2.Biên bản phiên họp tập thể hội đồng xác nhận xã (phường) nơi có người hy sinhgồm đại diện: Đảng ủy, Ủy ban nhân dân, Mặt trận tổquốc, Ban thương binh xã hội, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên cộng sản HồChí Minh và Ban liên lạc cựu thanh niên xung phong (nếu có) (mẫu số 02/LS) gồm2 bản.

2.3.Giấy báo tử đề nghị công nhận liệt sỹ (mẫu số 01/LS) gồm 4 bản.

2.4.Giấy chứng nhận tình hình thân nhân liệt sỹ do Ủy ban nhân dân xã nơi thân nhân liệt sỹ cư trú lập (mẫusố 03/LS) 02 bản.

3. Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

Thựchiện như quy định tại Điểm 2, Mục III, Phần A Thông tư 16

4. Giải quyết quyền lợi:

Thựchiện như quy định tại Mục IV, Phần A Thông tư 16

IV.TRÁCH NHIỆM LẬP HỒ SƠ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP ĐỐI VỚI THANH NIÊN XUNG PHONGQUY ĐỊNH TẠI KHOẢN 3 VÀ KHOẢN 4, ĐIỀU 2 CỦA QUYẾT ĐỊNH

1. Trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền

TỉnhĐoàn, thành Đoàn có trách nhiệm phát hiện, lập hồ sơ, xét duyệt các đối tượng đượchưởng chế độ trợ cấp hàng tháng và trợ cấp một lần qui định tại Khoản 3 vàKhoản 4, Điều 2 Quyết định 104/1999/QĐ-TTg, sau đó đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốra quyết định trợ cấp đối với thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ thờikỳ kháng chiến.

2. Hồ sơ:

Giấychứng nhận thanh niên xung phong (có thể dùng một trong số các loại giấy tờ sau:giấy chứng nhận hoàn thành nhiệm vụ thanh niên xung phong; thẻ đội viên; lýlịch cũ có ký tên, đóng dấu của Ban chỉ huy đội thanh niên xung phong) hoặcgiấy chứng nhận kỷ niệm chương thanh niên xung phong (bản sao có công chứng);

Bảnkhai quá trình tham gia kháng chiến trong lực lượng thanh niên xung phong (mẫusố 01 KK);

Biênbản xác nhận và đề nghị của tập thể hội đồng xác nhận xã (phường) về hoàn cảnhgia đình và cá nhân thanh niên xung phong (mẫu số 02/KK);

Quyếtđịnh trợ cấp một lần (mẫu số 03/KK), trợ cấp hàng tháng (mẫu số 04/KK) của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố.

Saukhi hoàn thành thủ tục hồ sơ, tỉnh Đoàn, thành Đoàn lưu giữ 01 bộ, chuyển 01 bộhồ sơ đến Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nơi thanh niên xung phong cư trúđể lưu giữ và làm thủ tục giải quyết quyền lợi.

3. Đối với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh, thành phố

Tiếpnhận hồ sơ do tỉnh Đoàn, thành Đoàn bàn giao, Sở Lao động - Thương binh và Xãhội tỉnh, thành phố kiểm tra lại hồ sơ thực hiện việc chi trả trợ cấp một lần,quy trình cấp phát như đối với người hoạt động cách mạng, người hoạt động khángchiến bị địch bắt tù đày, người tham gia kháng chiến hưởng trợ cấp một lần vàlập 03 danh sách (mẫu số 05 KK), 05 biểu tổng hợp (mẫu số 06 KK) gửi về Bộ Laođộng - Thương binh và Xã hội (Cục Thương binh - Liệt sĩ và Người có công) thẩmđịnh cho số quản lý trước khi thực hiện chế độ.

V. TỔCHỨC THỰC HIỆN

1.Các tỉnh Đoàn, thành Đoàn có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Sở Lao động - Thươngbinh và Xã hội, Ban liên lạc cựu thanh niên xung phong trong việc phát hiện,lập hồ sơ, danh sách đề nghị giải quyết những trường hợp bị thương, hy sinhtrong kháng chiến; xem xét xác nhận cụ thể những đối tượng hưởng trợ cấp hàngtháng, trợ cấp một lần quy định tại Khoản 3 và Khoản 4, Điều 2 của Quyết định.

2.Thực hiện việc công khai dân chủ xét duyệt và nhất thiết phải thông báo chonhân dân địa phương (xã, phường, thị trấn) biết những trường hợp đủ điều kiệnvà những trường hợp không đủ điều kiện giải quyết.

3.Trợ cấp thương tật hàng tháng được hưởng thống nhất từ ngày Hội đồng Giám địnhY khoa có thẩm quyền kết luận tỷ lệ mất sức lao động do thương tật, theo quyđịnh tại Khoản 1, Điều 29 Nghị định 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chínhphủ.

4.Trợ cấp tiền tuất được thực hiện từ ngày Thủ tướng Chính phủ cấp bằng "Tổquốc ghi công".

5.Trợ cấp hàng tháng của những người qui định tại Khoản 3, Điều 2 của Quyết định104/1999/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ do Chủ tịch Uỷban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định.

6.Việc xác nhận thương binh, liệt sỹ là thanh niên xung phong theo quy định tạiKhoản 1, Điều 2 của Quyết định số 104/QĐ-TTg sẽ kết thúc trước ngày 31 tháng 12năm 2000.

Trongquá trình triển khai thực hiện nếu có gì vướng mắc thì các Sở Lao động - Thươngbinh và Xã hội, các tỉnh Đoàn, thành Đoàn phản ánh về Bộ Lao động - Thương binhvà Xã hội và Trung ương Đoàn để kịp thời xử lý./.